政府补助对上市中小企业融资绩效的影响研究

摘要

中小企业作为日益壮大的企业群体，在全球化经济增长、就业、税收和科学技术创新等方面发挥着不可忽略的重要作用，为全世界的经济发展和产业升级做出了巨大的贡献。但是，根据中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）和世界银行中国企业调查显示，我国中小企业尚未发挥出对经济增长的突出作用，中小企业经营成本大、融资难等问题依旧是阻碍中小企业发展的重要因素。缓解中小企业的融资难题，解决其资金缺乏的局面是关键，只有中小企业长期稳定发展，对经济增长的支撑作用才能真正体现。
　　从政府层面出发，运用财政税收政策积极探索和解决中小企业融资问题的措施与方法，促进中小企业健康、良性、有序的发展，应当成为当今解决中小企业融资问题的重要手段；从金融层面出发，完善资本市场，构建信用担保风险补偿机制，建立多层次的服务于中小企业的金融结构体系，也是缓解中小企业融资问题的关键。但在现有文献中，多是集中于从金融的角度研究如何解决中小企业的融资问题，较少有文献研究政府补助对中小企业融资行为的影响，而且极少有文献对比研究不同的政府补助方式对中小企业融资绩效的作用。本文运用定性分析、定量分析、文献查阅、比较分析、归纳分析等多种研究方法，旨在从政府补助的角度，探讨其对中小企业融资的政策效应，明确在缓解中小企业融资问题时政府补助发挥的作用，以及分析如何更好地发挥作用。创新之处主要是，从企业的角度衡量政府补助，并细分为政府拨款、财政贴息、税费优惠和政府奖励四种方式，分形式、分性质、分行业全面剖析政府补助对中小企业融资绩效的影响；不足之处主要是，因为数据的可获得性，研究对象集中于上市中小企业。
　　本文以政府补助与中小企业的融资理论为基础，阐述了几个概念，包括政府补助概念、中小企业界定，中小企业融资绩效理论及三类评价指标，融资绩效的量化采用第一类指标，以融资收益（融资规模）衡量融资绩效。政府补助支持中小企业融资的理论背景包括市场失灵与政府干预理论、外部性理论、地方政府竞争理论，从不同的角度说明政府补助对中小企业融资的必要性；从信号传递功能、提高资产规模和降低资本成本三条思路探究了政府补助对企业融资的影响机制。
　　政府补助及中小企业融资状况分析主要从现状梳理入手，理清政府补助总体状况及分行业分企业性质分补助方式的不同，通过对比分析，得出上市中小企业获得政府补助的相对规模与平均份额，进而发现可能存在的问题；对中小企业融资状况进行描述，主要用数据突出中小企业整体融资状况，分行业分企业性质分析融资规模，与政府补助形成对比研究。
　　实证部分以上市中小企业为研究对象，利用2007-2015年面板数据，把政府补助强度作为解释变量，把中小企业融资绩效作为被解释变量，公司规模、资产负债率、权益净利率、所有者权益增长率为控制变量，并分类讨论不同性质和不同行业的企业对结果的不同影响，用面板固定效应模型研究政府补助对我国中小企业融资绩效的影响。
　　实证结果发现：
　　第一，政府补助对中小企业融资行为有显著的正向推动作用，并且不同的政府补助方式对中小企业的融资绩效的影响还有所差异。政府拨款、税费优惠、政府奖励对中小企业融资绩效影响显著，且后两者的影响系数远大于前者的影响系数，财政贴息虽然对中小企业融资绩效也有正向促进作用，但是不显著。之所以财政贴息方式影响不显著，认为可能的原因包括：财政贴息作为补助方式之一其额度和比例均较小，只有很少的一部分企业才获得了财政贴息，对中小企业融资问题起不了决定作用；本文的财政贴息对象是中小企业，对于银行等金融机构而言，其并没有获得直接的补贴，并不能有效降低贷款风险，所以，财政贴息可能无法提高金融机构对中小企业贷款的积极性。
　　第二，分企业性质而言，私企中政府补助对其融资绩效呈现正相关，且影响效果明显；国企中政府补助效果不佳，影响系数为负且效果显著，说明政府补助对于国企融资意义不大；外资参与类企业中政府补助对其融资绩效明显，且影响系数较大。认为可能的原因是：预算软约束及政府的隐性担保，使得融资对于国企来说本身并非难事。
　　第三，分行业类型而言，制造业企业中政府补助对其融资绩效呈正相关，且影响非常显著；建筑业、房地产业等资金需求大的行业，政府补助对其融资绩效正相关且影响较显著；政府补助对信息技术等高端服务业和其他行业虽然呈现正相关但是影响不显著，认为可能的原因是:信息技术等高端服务业发展前景较好，能够获得有效的风险投资和权益性资本，政府补助的作用相对降低。
　　综上所述，理论部分重在解释政府补助影响中小企业融资绩效的理论背景及逻辑关系；现状描述分析了当前的状况及问题，用数据解释了实证结果的可能性原因，并以数据为政策建议部分提供依据；实证部分验证了二者的影响关系。最后，综合三部分的成果，制定支持我国中小企业融资的财税政策。从政府拨款、财政贴息、税费优惠、政府奖励、相关配套措施的角度分别提出针对性的意见，从政府拨款的角度提出应该明确拨款对象，拨款应具有针对性和专业性；建立中小企业专项资金，专门服务于中小企业的产品开发、技术创新等；从财政贴息的角度提出应同时加大对银行业等金融机构的贴息力度，推动信贷风险补偿机制，直接降低金融机构的贷款风险；从税费优惠的角度提出确立税收优惠法定原则，确立税收法定、税收公平与政策弹性的有机统一；注重税收优惠与产业政策的协调，引导和调节更多的资金、人才、信息等进入中小企业；完善中小企业税费优惠；从政府奖励的角度提出按照科学性、系统性和可操作性的原则建立中小企业发展绩效评价机制，合理设置奖励标准、内容和方式，完善中小企业政府奖励机制；最后从相关的配套措施提出设立专门服务于中小企业的政策性银行和完善信用担保风险补偿机制，对未来中小企业财税政策与融资发展提出较为明确的思路和政策建议。

目录

声明

1绪论

1.1选题背景及研究意义

1.2文献综述

1.3研究思路与研究方法

1.4创新与不足

2政府补助与中小企业融资理论基础

2.1政府补助概念、中小企业界定与融资绩效理论

2.2政府补助相关理论基础

2.3政府补助影响企业融资的机制分析

3政府补助及中小企业融资状况

3.1政府补助状况

3.2中小企业融资状况

4政府补助对中小企业融资绩效的实证分析

4.1样本选取与数据来源

4.2变量的选取及数据的处理

4.3模型的初步设定

4.4实证研究

4.5实证研究结果及分析

5结论和建议

5.1研究结论

5.2支持中小企业融资的政策建议

参考文献

后记

致谢

在读期间科研成果目录