从公共危机看政府能力建设

摘要

现代社会向前发展的同时变得更加脆弱，在高速发展的背后，隐藏着多种公共危机，例如能源危机、水资源枯竭、环境污染、生态破坏、人口压力、社会就业、人的诚信、现代城市管理，公共卫生事件频发，毒品泛滥，恐怖活动肆虐等等。公共危机的形式不断变异，公共危机发生的频率也越来越高，从而使整个人类社会陷入一种非常态境地，给有序的社会发展带来了破坏性的影响，它打破了人与自然、人与社会的和谐与平衡，可以说处理各种突发事件和社会公共危机已经成为当今世界各国政府的重要职能。世界上许多国家都设置了专门应对公共危机的机构，配备了应对公共危机专业队伍，制定了应对公共危机的法律制度，形成了比较完备的公共危机处理体系，例如美国、日本、以色列、韩国等。我国政府在1998年抗洪救灾和2003年抗击非典中取得了成功，但同时也暴露了政府危机管理能力存在的不足，例如我国政府特别是地方各级部门有时遇到公共危机事件时不是积极应对、处理而是隐瞒、封锁、消极对待；应对公共危机机制不顺公共危机和应急救援的法律法规不健全；各个执法部门在执法过程分割严重，相互之间缺乏沟通；没有专门的公共危机应对机构和人员等。长期以来，我国政府作为国家管理机构习惯于社会常态下的管理，而对社会非常态下的风险还缺乏相应的应对能力。面对各类公共危机的袭击，中国政府必须充分认识公共危机造成的危害，同时必须切实提高应对公共危机的能力。文章引用了发生在国内外的一些重大危机事件并对其原因进行了分析，吸取国外政府已经在危机处置方面的成就，认为应当从以下几个方面加强公共危机管理能力：提高政府依法行政的能力；完善公共危机处置机制；提高政府的平衡协调能力；提高政府纵向、横向间的合作能力；加强政府机构建设和提高公务员自身素质。总之，在公共危机爆发时，政府只有正确处理公共危机事件，消除公共危机带来的不良影响，才能保障国家和人民的生命财产安全，促进社会全面协调、可持续地发展。

目录

文摘

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四川师范大学学位论文独创性及使用授权声明

前言

一、公共危机事件与政府能力

二、国外政府应对公共危机能力的现状

三、我国政府应对公共危机能力的现状与问题

四、应对公共危机，完善我国政府能力的途径及对策

结论

参考文献

致谢

科研成果