我国高校去行政化改革的辩证思考

摘要

我国从西方引入高等教育制度,建立高校已经有100多年的历史。建国60多年来,我国的高等教育取得了长足的进步。由于长期的计划经济的影响,加之我国社会主义初级阶段的具体国情,现阶段我国高校行政是长期的、客观存在的。合理高校行政,对高校管理来说,无可厚非。但是过度行政,扭曲、泛化后的行政,不可避免地带来高校行政化弊端。在对合理高校行政及行政化趋势进行辩证分析的基础上,重点是对去行政化改革进行思考和探索。
　　 本文分四章来论述我国高校去行政化改革:
　　 第一章,我国高校行政的历史沿革和现状。首先对我国高校行政、行政化作出界定并阐述其含义,尝试性提出合理行政的价值判断标准。在简要阐述建国后我国高校行政的历史沿革的基础上,从制度和管理两个层次重点探讨我国高校行政化趋势的现状。
　　 第二章,对现阶段我国高校行政的辩证分析。首先从历史原因和现实状况来说明高校合理行政的的必然性,要坚持高校合理行政。本章重点阐述高校过度、扭曲、泛化的行政所造成的教育腐败滋生、偏离办学目标、人才培养与社会需求脱节、科学研究泛化、行政权力独大等问题,使得高校应然的精神和品格无法生成和培育,高校的风气无法纯洁和高雅。高校去行政化改革势在必行、迫在眉睫。
　　 第三章,我国高校去行政化改革的路径思考。本章从高校外部和内部两个层次来重点阐述我国高校去行政化改革。在高校外部层面,以转变政府职能、改革对高校的管理模式和尊重高校地位、让办学自主权回归高校两方面来进行论证。在高校内部层面,以转变办学理念、更新管理体制;改革决策制度、强化民主氛围;改革运行机制、发挥监督功能;改革评价体系、体现高校特色;改革机构设置,提高运作效率等五个方面进行论证。
　　 最后,提出高校去行政化改革的总体目标:削弱行政权力,增强民主权力和学术权力。

目录

文摘

英文文摘

前言

(一)问题的提出及研究意义

(二)研究现状

(三)研究思路及方法

一、我国高校行政的历史沿革和现状

(一)我国高校行政、行政化的定义

(二)建国后我国高校行政的历史沿革

1.百废待兴:1949-1965年

2.历经劫波:1966-1976年

3.艰难探索:1977年至今

(三)我国高校行政化趋势现状

1.高校制度的行政化

2.高校管理的行政化

二、现阶段我国高校行政的辩证分析

(一)现阶段我国高校行政存在的合理性

1.从历史原因来看

2.从现实状况来看

(二)现阶段我国高校行政化趋势存在的主要问题

1.教育腐败滋生

2.偏离办学目标

3.人才培养与社会需求脱节

4.科学研究泛化

5.行政权力独大

三、我国高校去行政化改革的路径思考

(一)高校外部层面改革的思考

1.转变政府职能,改革对高校的管理模式

2.尊重高校地位,让办学自主权回归高校

(二)高校内部层面改革的思考

1.转变办学理念,更新管理体制

2.改革决策制度,强化民主氛围

3.改革运行机制,发挥监督作用

4.计划经济模式下的高等教育运行机制

5.市场经济条件下高等教育运行机制

四、改革评价体系,体现高校特色

1.美国高等教育评价体制

2.我国高等教育评价体制现状

3.改革评价体系,办出特色高校

五、改革机构设置,提高运作效率

1.机构设置的原则和类型

2.合理裁撤、高效运转

3.实行严格机构设置与人员管理制度

结语

参考文献

致谢