税费分筹的城镇职工养老保险筹资模式研究

摘要

21世纪的中国将面临高速老龄化局面。从90年代中国开始步入老龄化，而且老龄化程度逐年加深，再加上六、七十年代大规模出生的人在未来二、三十年逐步进入老年，未来一段时间中国老龄化趋势必成定局。老龄化将引发一系列问题，关键在于老龄化直接冲击中国的养老保险制度，尤其是对我国未来养老保险基金的筹资、支付能力提出严峻挑战。与此同时，因历史客观原因养老保险制度存在转制成本无法弥补、个人账户空帐运行、统筹层次低、覆盖面小、制度碎片化等问题，尤其是制度缺乏吸引力，无法应对人口老龄化形成的挑战，亟需在保持现有养老保险制度大框下对筹资方式、统筹层次、债务偿还等方面进行变量式调整，形成可持续发展的养老保险制度。养老保险基金是养老保险制度运行的核心因素，因此有必要对老保险的筹资模式进行深入研究。
　　就此，本文基于国外养老保险筹资模式的比较，重构了我国基本养老保险筹资模式，社会统筹部分以税征缴，个人账户以费征缴，提出具体实现税费分筹的养老保险筹资模式路径。从纳税主体、税收级次、计税依据等方面设置养老保险具体税制，同时重构基本养老金支付模式。税费分筹的养老保险制度实行统账分离、分账管理模式，统筹账户和个人账户养老金在给付上不存在连带关系。统筹账户的国民年金支付待遇国民统一、无差别，资金来源于养老保险税和财政补贴，保障基本生存需要；做大个人账户比例，强调个人账户的激励性，由个人缴费，实行完全积累。
　　按本文设定的筹资模式和支付模式,借助系统动力学模型对未来时期基础养老金的收支平衡进行分析，重点考察养老金替代率、个人、企业的负担水平。利用保险精算学方法，建立个人账户养老金一生累计缴费及收益模型，并根据参数假设，测算缴费达到一定年限个人账户养老金替代率。基于研究结论，进而提出完善税费分筹养老保险筹资模式的对策。
　　本论文的创新在于：具体提出实现税费分筹的养老保险筹资模式的路径。提出社会统筹账户的征税税制构想，实施中央税，基金收归中央,实行全国统筹， 财政托底。个人账户使用费筹资，由社保部门征收，注重个人账户的投资回报。通过实证分析，证明实行税费分筹的养老保险筹资模式是可行的。

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第一章 绪论

1.1研究的背景和意义

1.2国内外研究综述

1.3创新点

第二章 城镇职工养老保险筹资现状及问题

2.1养老保险筹资的框架

2.2养老保险筹资责任的划分

2.3养老保险的支出水平

2.4基金总体结余，部分省市基金缺口

2.5养老保险筹资存在的问题

第三章 国外社会保障税的比较分析

3.1国外社会保障税

3.2国外社会保障税的比较

3.3国外社会保障税对我国的启示

第四章 构建税费分筹的城镇职工养老保险筹资模式的框架

4.1构建税费分筹养老保险筹资模式的原则

4.2税费分筹养老保险筹资模式的框架

4.3税费分筹筹资模式

4.4养老保险支付模式

4.5开征养老保险税面临的主要障碍

第五章 税费分筹的城镇职工养老保险金筹资实证分析

5.1 2011-2050年的人口预测

5.2系统动力学模型构建

5.3税费分筹养老保险制度模型的参数假设

5.4预测结果和分析

5.5 推进税费分筹养老保险筹资模式的对策

第六章 总结与展望

6.1全文总结

6.2 未来工作展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果

致谢