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制度创新:反腐败斗争的历史思考与现实选择

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引言

第一章腐败与制度的关系

1.1腐败的界定

1.1.1社会性腐败

1.1.2政治性腐败

1.1.3行政性腐败

1.2制度的界定

1.2.1制度的内涵

1.2.2制度的构成

1.2.3制度的功能

1.3腐败与制度的关系

1.3.1从“分粥”到制度性腐败

1.3.2腐败与制度的关系

1.4中国反腐败斗争面临的形势

1.4.1从腐败发展趋势看我国的廉政形势

1.4.2从国际社会的评价看我国的廉政形势

1.4.3从检察机关查处的案件数量看我国的廉政形势

1.4.4从实际调查的情况看我国的廉政形势

第二章建国以来中国共产党反腐总体思路确立和发展的历史思考

2.1党的第一代领导集体在反腐败思路上的探索

2.2党的第二代领导集体在反腐败思路上的探索

2.3党的第三代领导集体标本兼治和制度创新新思路的确立与发展

2.3.1党的第三代领导集体反腐倡廉的指导思想

2.3.2党的第三代领导集体反腐败的治本理论

2.3.3党的第三代领导集体的廉政建设责任理论

2.3.4以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体廉政建设的经验

第三章国际社会反腐败经验的历史考察

3.1国际社会反腐败战略的选择

3.1.1国际社会反腐战略的历史转变

3.1.2国际社会反腐败的战略选择

3.2国际社会反腐败措施

3.2.1完善正式约束

3.2.2强化非正式约束

3.2.3强化实施机制

第四章借鉴历史经验,以制度创新作为我国反腐败的现实选择

4.1推动治理结构变革,优化反腐败的宏观制度环境

4.1.1建立政治国家-市场经济-公民社会分工合作的权力制衡结构

4.1.2深化体制改革,消除体制诱致性腐败

4.1.3综合社会力量,形成反腐败合力

4.2打造善治政府,完善防治腐败的制度安排

4.2.1以提高社会福利和民主化进程为突破口,加强政府的合法性基础

4.2.2推进政务公开,提高政府行为的透明度

4.2.3匡正激励机制,规范国家公务员的行政行为

4.2.4加强监督制约,完善廉政责任制度

4.2.5增强公众参与,促进政府决策的科学化

4.2.6引入竞争机制,鼓励经济政治领域竞争

4.2.7加强法制建设,建立法治国家

4.2.8建立社会信用制度,加强对公职人员的监督和制约

4.3加强反腐败专门机构的反腐败力度,从微观上杜绝腐败行为的发生

4.3.1提高廉政意识,加强廉政机构建设

4.3.2增加腐败行为的各种成本,提高案件查处概率

4.3.3做好腐败预防工作,减少腐败行为的发生机会

4.3.4加强反腐倡廉的宣传教育,争取公众的支持和参与

结论

注释

参考文献

致谢

个人简历

硕士期间发表的论文

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摘要

本文以新制度经济学为基础,首先分析了腐败与制度的关系,认为腐败不仅仅是人的思想观念的问题,更重要的是制度的问题,制度问题是根本性的问题,不解决制度上的缺陷,反腐败只能治标,不能治本。在此基础上,分析了中国反腐败斗争面临的严峻形势,并回顾了党的几代领导集体在反腐败问题上所形成的一些共识以及国际社会在反腐败问题上的做法。认为制度反腐是根本出路。而制度反腐的根本途径就在于民主和法治,实现民主的根本形式是让公民参政议政,实现政府——市场——公民社会的相对独立,互相牵制,互相制约,实现权力的制衡和监督。遏制腐败的根本出路就在于国家事务的规范化和制度化。

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