我国地方政府行政改革的内部阻力研究

摘要

中国的行政体制改革是从中央到地方,自上而下推进的。地方政府同时作为行政体制改革的主体和对象,在改革的过程中难免会因为自身利益的损害或者观念冲突等一系列因素而形成阻力,从而减缓甚至阻滞了行政体制改革的进程。对阻力的研究以及对消解阻力对策的探讨已经成为我国行政体制改革中一个非常重要也比较棘手的问题,其具有重要的理论意义和实践价值。 论文正是针对上述问题,立足于我国行政体制改革的具体实践以及已有相关研究成果,从地方政府的双重角色出发,深入分析了在行政体制改革中地方政府的内部阻力的存在及其原因、特点以及表现形式等,以期弥补目前相关研究的不足。本文结合理论和实践两方面进一步分析了内部阻力产生的利益根源,在理论分析中分别运用了布坎南的“公共选择理论”和制度经济学中的制度变迁“成本-收益理论”；实证分析中则主要是对“深圳市审批制度改革遭遇实权部门阻力”这个典型案例来进行分析。论文最后再探索性地对消除内部阻力的策略提出了自己的见解,其中也包括借鉴了国外在这方面的经验。对策中不仅包括消除内部阻力的相关措施,更有激发改革内动力的相关措施,论文主张要从这两方面措施同时入手,使得互相促进,才能更有效地消除改革的内部阻力,使我们在深化行政体制改革的道路上走得更平更稳,最后顺利实现改革的既定目标。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章引论

1.1问题的提出

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3本文研究思路和研究方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4相关基本概念

1.4.1行政体制改革的动力及其来源

1.4.2行政体制改革的内容

1.4.3行政体制改革的实质

第二章地方政府行政体制改革内部阻力产生与特点

2.1地方政府在行政体制改革中的双重角色

2.1.1地方政府涵义

2.1.2地方政府在行政体制改革中的主体角色

2.1.3地方政府作为行政体制改革的客体对象

2.2地方政府的双重角色是改革阻力产生的主要原因

2.2.1内部阻力的产生

2.2.2基于利益受损产生的阻力

2.2.3基于观念障碍产生的阻力

2.2.4基于依赖和习惯产生的阻力

2.2.5基于不确定性产生的阻力

2.3行政体制改革内部阻力的具体表现及其特点

2.3.1内部阻力的表现形式

2.3.2内部阻力的特点

第三章地方政府行政体制改革内部阻力的理论分析

3.1基于"公共选择理论"对内部阻力的分析

3.1.1公共选择理论

3.1.2政府利益的类型

3.1.3政府利益对行政体制改革中地方政府行为的影响

3.2基于制度变迁"成本--收益理论"对内部阻力的分析

3.2.1制度变迁的"成本--收益理论"

3.2.2政府在行政体制改革中的"成本--收益"分析

第四章地方政府行政体制改革内部阻力的实证分析

4.1深圳市行政审批改革遭遇实权部门阻力

4.1.1深圳市进行审批制度改革的背景及过程

4.1.2深圳市审批制度改革所遭遇的困境

4.2深圳市行政审批改革阻力的原因分析

4.2.1阻力产生的直接原因

4.2.2阻力产生的深层次原因

第五章消解行政体制改革内部阻力的思考

5.1借鉴国外消除行政体制改革内部阻力的经验

5.1.1成立政治权威推进机制

5.1.2构建改革的法律控制机制

5.1.3形成立体的绩效评估机制

5.1.4形成改革中的文化促进体制

5.2制定合理有效的措施消解行政体制改革内部阻力

5.2.1消解内部阻力的相关措施

5.2.2激发行政体制改革内动力的相关措施

第六章总结与展望

致谢

参考文献

攻硕期间取得的研究成果