论行政法之行政自制原则

摘要

随着法治社会的不断成熟，法律作为调整现代社会关系的作用越发明显，法律一方面在公民身上得到了充分的体现，公民权利得以维护和救济，另一方面法律将在行政机关及其工作人员身上得到更加充分的体现，行政机关及其工作人员不仅享有法律赋予行使行政职权的权力，更有履行其法定职责的义务。因此，着眼于从行政权源头规制行政权的行政自制原则，作为行政法的一项基本原则提出来有很大的必要性。
　　自2008年以来，崔卓兰教授为代表的行政法学者们开始着眼于“行政自制”这个领域的研究，着力探究了行政自制的内涵、理论基础、可能性及必要性分析、体制机制建构等，应该说研究的广度和深度达到了一个较高的层次。然而，将行政自制作为一项行政法基本原则提出，本文尚属首次。本文在对行政自制理论的国内外研究状况基础上，进行了深入的概括和分析，结合行政法基本原则的定义及内容、特征及确立标准，运用文献、定性和价值分析的研究方法，对行政自制的内涵及外延进行了考察，就行政自制原则化的必要性和理论基础进行了分析论述，初步剖析了作为行政法基本原则的行政自制原则应包含的内容，即行政善治、行政控制和行政纠错。作为新设的一项行政法基本原则，本文详述了行政自制原则的具体形式和结构，提出了以“三维自制”为主要形式和以“三层自制”为主要结构的行政自制依托。本文着重对行政自制原则的实践运用进行了思考，分别从行政主体、行政行为、行政程序、行政救济等四个方面分别进行了路径研究，以期对行政实践提供有益的指导。
　　本文研究内容主体共分为四个部分：第一部分主要是介绍行政自制原则这一课题的问题提出、研究现状、研究意义与价值，以及文本的研究方法，重点介绍行政自制这个问题的提出及研究意义。第二部分详述了行政自制原则的基本理论，是文章的重点内容。首先对行政自制的内涵进行了界定，并比较分析了相近概念。其次简述行政法的基本原则，对成为行政法基本原则的特征及确立标准进行了剖析。接着，文章分析了为何要将行政自制理论“原则化”，从而提出行政自制原则，就其必要性及理论基础进行了详细论述。第三部分着重谈及行政自制原则的本体论，重在内容、形式与结构等。第四部分着重提出行政自制原则的实践论，分别从行政主体、行政行为、行政程序、行政救济四个维度来进行论述。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章 绪论

1.1问题之提出

1.2国内外研究现状

1.3研究的意义与价值

1.4 研究方法

第二章 行政自制原则的基本理论

2.1行政自制

2.2行政法基本原则

2.3行政自制原则化的理论基础

2.4行政自制原则化的必要性

2.5小结

第三章 行政自制原则本体论

3.1行政自制原则的内容

3.2行政自制的结构：三维自制

3.3行政自制原则的形式：三层自制

3.4小结

第四章 行政自制原则实践论

4.1行政自制原则之于行政主体

4.2行政自制原则之于行政行为

4.3行政自制原则之于行政程序

4.4行政自制原则之于行政救济

4.5小结

第五章 结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间取得的成果