成都经开区促进汽车产业集群发展的招商引资政策研究

摘要

改革开放带动了中国经济的发展，使我国在参与国际竞争的能力得到了大幅度的增强，各级政府通过开展一系列的招商引资行为，实现了区域性经济快速发展的目标。我国经济的快速增长目前已得到国内外各界人士的关注，尤其一些欧美国家甚至发起了向中国学习的热潮。我国经济快速的增长的整体发展趋势与国民经济整体发展以及政府招商引资活动的持续、不间断开展有着密切的联系。 本文以成都经开区促进汽车产业集群发展的招商引资政策研究为题，深入分析其演变过程，运用政策分析理论以及新公共关系理论，探讨我国地方政府在招商引资工作中的政策制定原则和政策选择，使招商者对投资者的真实需求更好地进行了解，以便在对投资者的招商竞争中处于有利的地位；另一方面由于通过对地方政府招商引资活动的总结以及盲目行为的反思，有助于对投资者的投资行为进行分析和了解，以便预测投资活动的发展变化趋势，合理分配资源，掌握投资者的发展变化规律进行招商决策，并制定有效的战略、政策和实施计划。 首先，本文对成都经开区汽车产业发展现状以及国家、省、市招商引资政策纲领性文件进行了梳理，并结合成都经开区现行有关整车产业、汽车配套产业、要素保障、财税金融、招才引智等方面的具体招商引资政策进行概括，系统全面的对成都经开区招商引资政策的关键内容和构架进行解读。 第二，根据政策分析理论、新公共管理理论，通过成都经开区招商引资政策实施的效果进行分析，总结了有效性成果及失效性问题，并分析了失效性问题产生的原由在于缺乏长期科学的产业发展规划、粗放式招商模式等方面问题。提出问题解决的路径，通过分析政策的制定、执行能力、实施效果三种主要影响因素，建立政策模型，分析得出了政策制定、政策执行能力是政策的决定性因素。 第三、结合政策模型的决定性因素，对成都经开区在整车产业、汽车配套产业、要素保障、财税金融、招才引智等方面的具体政策进行政策的制定的要素分析，对成都经开区政策执行机构设置、监管落实、财政扶持进行政策执行能力的要素分析，研究出每个政策要素的具体可取及不足之处，为下文的政策建议奠定基础。 最后，根据政策制定和政策执行能力两个决定性要素的分析结果，针对性的提出合理化的政策建议。根据政策制定因素提出保持政策合法化、加强政策科学性指导、优化招商政策对产业引导等方面的具体建议，根据政策执行能力因素提出提高招商引资执行水平、改变招商引资执行方式等方面的具体建议，为今后包括成都经开区在内的地方政府在制定、执行、完善招商引资政策体系提供较为详实的理论、实践依据。

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摘 要

ABSTRACT

目 录

4.1.1促进了国内外资金规模投资 22

6.1 源于招商引资政策制定的合理化建议 41

第一章 绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3.1国外研究现状

1.3.2国内研究现状

1.3.3 国内外研究现状的文献综述

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 研究的问题

第二章 产业集群发展招商引资的理论

2.1.1产业集群

2.1.2招商引资

2.2.1政策分析理论

2.2.2新公共管理

2.3.2构建主义理论

第三章 成都经开区促进汽车产业集群发展的招商引资政策概述

3.1.1成都经开区汽车产业发展现状

3.1.2国家、省、市纲领性政策内容概述

3.1.2.1严格规范招商引资政策

3.1.2.2大力倡导专业招商和产业招商

3.1.2.3统筹招商引资机构

3.1.2.4加大力度，重点转向战略新兴产业与现代服务业

3.1.2.5加强国际交流

3.2现行成都经开区促进汽车产业集群发展的招商引资政策概述

3.2.1 成都经开区整车产业扶持政策

3.2.1.1制定整车产业战略规划

3.2.1.2制定龙头企业发展政策

3.2.2 成都经开区汽车配套产业扶持政策

3.2.1.2制定研发创意招商引资政策

3.2.1.2制定汽车零部件配套扶持政策

3.2.1.2制定汽车贸易博览扶持政策

3.2.3 成都经开区要素保障扶持政策

3.2.4 成都经开区财税金融扶持政策

3.2.4.1出台招商引资奖励政策

3.2.4.2出台扶持政策兑现办法

3.2.5 成都经开区招才引智扶持政策

第四章 成都经开区促进汽车产业集群发展的招商引资政策实施效果分析

4.1.1促进了国内外资金规模投资

4.1.2 促进了整车规模发展

4.1.3 促进了汽车配套产业成链发展

4.1.4 促进了经开区人才聚集

4.2.1整车规模仍不具备竞争力

4.2.2配套产业未形成全链发展格局

4.2.3技术创新驱动能力较差

4.2.4 财税政策兑现率不稳定

4.2.5高端人才流失率较高

4.3.1缺乏长期科学的产业发展规划

4.3.2 粗放式招商模式降低了投资企业的质量

4.3.3政策执行的政府公信力影响

4.3.4资源提前过度开发

4.4.1政策影响因素的确定

4.4.2政策量化模型的构建

4.5政策的决定性因素分析

4.5.1政策制定的分析

4.5.2政策执行能力的分析

第五章 成都经开区促进汽车产业集群发展招商引资政策的决定性因素分析

5.1成都经开区促进汽车产业集群发展招商引资政策的制定因素分析

5.1.1成都经开区整车产业扶持政策的制定因素分析

5.1.2成都经开区汽车配套产业扶持政策的制定因素分析

5.1.3成都经开区要素保障扶持政策的制定因素分析

5.1.4 成都经开区财税金融扶持政策的制定因素分析

5.1.5成都经开区招才引智扶持政策的制定因素分析

5.2.1成都经开区招商引资政策执行的机构设置分析

5.2.2成都经开区招商引资政策执行的监管落实分析

5.3成都经开区招商引资政策执行的财政扶持分析

第六章 成都经开区汽车产业集群发展招商引资政策的综合建议

6.1.1保持招商引资政策合法化

6.1.2 加强招商引资政策科学性指导

6.1.3 优化招商政策对引导产业模式

6.1.4 补充招商引资绩效考评体系

6.2.1 提高招商引资执行水平

6.2.2 改变招商引资政策的执行方式

6.2.3 创新招商引资财税金融扶持方法

6.2.4 加强招商引资政策执行的监督

第七章 结论与展望

7.1研究的结论

7.2研究的展望

致 谢

参考文献