分权化与中国都市区的发展

摘要

基于有限理性、存在普遍价值以及空间—社会的基本假设，论文在新制度经济学关于社会秩序的理论基础上对于分权化和都市区发展的相关关系进行详细阐述，认为分析分权化与中国都市区发展相关关系的核心是都市区治理。基于不同要素型构社会的不同秩序特征，都市区治理的构成主体可划分为两大部分，一部分为都市区政府及其次级政府，另一部分为市场和公民社会。分权化作为一个外部因素，是引起两大治理主体互动发展的外因，不同方向和程度的分权化对于都市区治理发展的影响差别很大。都市区的发展是都市区治理研究的客体，它既是都市区治理主体互动的结果，同时也是都市区治理发展的内因，而它与都市区治理的互动是论文分析的主要矛盾。国家整体秩序或日体制是构成都市区治理的主要约束条件，它使得分权化与都市区治理呈现出独有的特征。基于这一分析框架，论文对分权化与中国都市区发展的分析主要从都市区的发展过程、治理发展与空间发展三个方面详细考察。通过这三个方面的分析，论文逐渐廓清中国转型期分权化与都市区发展的相关关系，得到以下主要观点：(1)分权化是一个权力转移的过程，转移的范围与对象的不同所产生的结果差别很大，然而只有面向公民社会和市场的分权化才是促进都市区发展、推动都市区治理模式转变的真正动因。(2)中国转型期的政治、经济和社会背景决定了中国都市区当前所形成的“类多中心”治理结构。随着市场经济的快速发展与公民社会的逐渐兴起，中国的都市区在全球化与信息化浪潮中的发展日趋多元，与都市区单中心治理模式之间的矛盾逐渐显现。然而转型期中国社会整体发展水平与主导秩序转变的滞后决定了都市区单中心治理结构不大可能根本改变，于是都市区单中心结构内的进一步分权化治理成为转型期适应都市区多元发展的主要模式。在这一模式中，都市区政府内部层级的明责分权，政府、市场和公民社会的多元互动使得都市区治理模式逐渐呈现出类似多中心的格局。(3)中国都市区转型期的“类多中心”治理结构对于中国都市区空间发展以及城市规划的影响是明显的，尤其在当前经济与城市化快速发展阶段。(4)由于行政区划与治理结构的高度耦合，行政区划调整基本上是中国分权化的重要组成部分，其对于都市区的治理发展和空间发展的影响非常显著。尤其是撤县(市)设区的行政区划调整。关键词：分权化；都市区；治理；类多中心结构；中国

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第一章绪论

1、问题的提出

1.1.中国都市区和谐发展的现实需求

1.2.中国都市区研究的理论不足

2、研究的理论视角与分析方法

2.1.研究的理论视角

2.2.研究的分析方法

3、研究对象及其概念的界定

3.1.关于都市区的研究

3.2.本文对都市区概念的界定

4、研究的基本结构与数据来源

4.1.基本结构与内容安排

4.2.基础资料和数据来源

第二章秩序、分权化与都市区发展

1、基本假设

1.1.人类只具备有限理性（Bounded Rationality)

1.2.存在普遍追求的基本价值

1.3.空间是社会的表现

2、秩序与分权化

2.1.两种秩序

2.2.两种社会

2.3.社会演变与分权化

3、都市区发展

3.1.社会秩序与城市发展

3.2.现代大都市的特征

3.3.都市区多中心治理

4、分权化与都市区发展

4.1.基本推论

4.2.分析框架

第三章分权化与中国都市区发展过程

1、发展的起点

1.1.专制朝代中的政治性城市

1.2.计划集权体制下的生产性城市

2、1978年以前

2.1.分权化

2.2.都市区发展

2.3.基本分析

3、1978年以后

3.1.分权化

3.2.都市区发展

3.3.基本分析

第四章分权化与中国都市区治理发展

1、治理结构

1.1.都市区政府

1.2.市场与公民社会

1.3.结构演化的分析

2、治理手段

2.1.行政手段

2.2.协调发展与规划

2.3.行政区划调整

3、治理发展

3.1.分权规范化与制度化

3.2.多中心的协调与整合

3.3.推动公民社会的发展

第五章分权化与中国都市区空间发展

1、都市区治理与空间发展

1.1.发展分析

1.2.空间特征

2、行政区划与都市区空间发展

2.1.行政区划调整前

2.2.行政区划调整后

3、都市区空间发展战略规划

3.1.2000年以前

3.2.2000年以后

3.3.下一步

第六章结论与讨论

附录

参考文献

后记

个人简历 在读期间发表的学术论文研究成果