台北市城市设计审议制度与审议内容之研究

摘要

台北市城市设计审议制度早期的主要功能是弥补建筑管理法令的缺乏弹性与不足，但近年来则逐步演变成引领公私部门戮力提升城市开发品质的一种制度。在商业挂帅的今天，开发建商极有可能为了私利而破坏整体环境景，唯有透过审议制度的严格控管，才有可能让破坏环境生态的事减至最低。本研究从台北市城市设计的价值观出发，着眼于台北市城市设计审议制度与审议内容的探讨，希望了解此一机制在引领城市建设发展的同时，是否也能发挥监控环境品质的功能，让城市发展与提升城市品质齐头并进。本研究针对笔者参与台北市城市设计审议委员会6年时间，审议600件以上城市设计项目，审议的对象可能是住宅、办公大楼、百货商场、学校、医院、公园、古迹…等不同类别；而每个类别因属性不同，功能性迥异，审议的重点亦有所不同，本研究汇整分析后，分门别类整理出其审议内容的重点。另外再从600件城市设计项目中，分析归纳出其审议内容包含：1.视觉景观美学2.文化历史保存3.环境品质改善4.以人为本5.节约能源及绿建筑6.公共安全7.公共交通8.公共艺术9形塑城市独特风貌等，九大价值观，并依其特色加以阐述说明。本研究除了选取笔者参与审议之较具代表性之城市设计审议项目，论证九大价值观之外；也将九大价值观在笔者个人执业的建筑师事务所执行的设计业务上进行实务操作，藉以探讨城市设计审议制度及审议内容的理论与开发实务之间的差异性。他山之石可以攻错，两岸城市设计经验其实可以互相交流、截长补短，本研究汇整台湾城市设计发展的负面案例作为借镜，希望国内发展避免重蹈覆辙。本研究主要成果包括：一、检讨台北市城市设计审议制度的优缺点及拟定未来改进方向。二、从600件项目中分门别类整理出不同的审议内容重点以供参考。三、整理分析研究台湾城市设计发展的负面案例。四、研究分析归纳出九大价值观，并举出实例及笔者实际操作之项目加以论述。关键词：城市设计、审议制度、审议内容、城市设计价值观

目录

文摘

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论文说明：图表目录

声明

第1章绪论

1.1研究动机与研究目的

1.1.1研究动机

1.2.1研究目的

1.2研究范围与研究内容

1.2.1研究范围

1.2.2研究内容

1.3研究步骤与研究方法

1.3.1研究步骤

1.3.2研究方法

1.4研究流程

第2章相关文献回顾与理论分析

2.1城市设计暨审议制度相关文献回顾

2.1.1国外及台湾城市设计暨审议制度相关文献回顾汇整

2.1.2文献回顾对本论文之启发

2.1.3小结

2.2欧美亚洲各国城市设计制度分析

2.2.1美国城市设计制度分析

2.2.2欧洲城市设计制度分析

2.2.3亚洲城市设计制度分析

2.2.4澳洲城市设计制度分析

2.3城市设计审议制度的理论分析

2.3.1城市设计审议制度的缘起

2.3.2城市设计审议制度的理论分析

2.3.3小结

第3章台北市城市设计审议制度之研究

3.1台北市城市设计暨城市设计审议制度的发展

3.1.1台北市城市设计的发展史

3.1.2台北市城市设计审议制度萌芽—信义计画区

3.1.3台北市城市设计审议制度的成果

3.1.4小结

3.2台北市城市设计审议制度的演进与审议程序及范围

3.2.1台北市城市设计审议制度的演进时程

3.2.2台北市城市设计审议程序

3.2.3台北市城市设计审议制度的审议范围

3.2.4小结

3.3审议制度在台北市城市设计中的作用与地位

3.3.1审议制度在台北市城市设计中的作用

3.3.2审议制度在台北市城市设计中的地位

3.4台北市城市设计审议制度的缺失与改进方向

3.4.1台北市城市设计审议的规避审议案例

3.4.2台北市城市设计审议制度的缺失

3.4.3台北市城市设计审议制度的改进方向

3.4.4小结

第4章台北市城市设计审议内容之研究

4.1城市设计审议内容的特性

4.1.1城市设计审议内容着重在协议而非审查

4.1.2城市设计审议内容应具引导性及奖励性

4.2城市设计审议内容与城市设计审议准则

4.2.1城市设计审议内容准则(Urban Design guidelines)-空间基础管制

4.2.2城市设计审议内容管制分为七大系统

4.2.3审议内容空间处理的四大课题

4.3归纳审议各类别之前十大最被广泛讨论的议题—分析笔者所参与之600件审议项目

4.4从600件城市设计审议项目之审议内容归纳出九大价值观

4.4.1以景观美学为观点

4.4.2以文化历史保存为观点

4.4.3以环境品质改善为观点

4.4.4以人为本为观点

4.4.5以节约能源及绿建筑为观点

4.4.6以公共安全为观点

4.4.7以公共交通为观点

4.4.8以公共艺术为观点

4.4.9以形塑城市独特风貌为观点

4.5他山之石—台湾城市设计内容的负面示范

第5章经城市设计审议之代表性项目内容分析

5.1以视觉景观美学为观点

5.1.1以清真寺古迹后侧住宅为例

5.2以文化历史保存为观点

5.2.1以台北市迪化街历史街区为例

5.2.2以历史建筑物西门市场为例

5.3以环境品质改善为观点

5.3.1中山区大弯北段美丽华购物中心为例

5.4以人为本为观点

5.4.1捷运信义线大安森林站联合开发住宅大楼(勤美朴真豪宅)

5.4.2以信义计划区人行陆桥为例

5.5以节约能源及绿建筑为观点

5.5.1以台北工业银行总部大楼为例

5.5.2北投线空中缆车BOT公共工程

5.6以公共安全为观点

5.6.1以大安森林公园为例

5.7以公共交通为观点

5.7.1 四铁共构(高速铁路、台湾铁路、机场捷运、台北捷运)—以台北车站交九用地BOT多目标开发案为例

5.8以公共艺术为观点

5.8.1以台北市敦化北路艺术通廊为例

5.8.2以捷运站人行出入口及通风口为例

5.9以形塑城市独特风貌为观点

5.9.1以海洋科技博物馆为例

5.9.2以台北101大楼为例

第6章城市设计完整项目实务操作

6.1案例一：日月潭观光旅馆开发项目

6.1.1日月潭城市设计的形成

6.1.2城市设计缘起、计划区位、范围

6.1.3城市设计规划原则及构想

6.1.4验证城市设计审议之价值观

6.1.5小结

6.2案例二：台北市捷运南港站捷运联合共构开发项目

6.2.1验证城市设计审议之价值观

6.2.2小结

6.3案例三：芦洲站捷运联合共构开发项目

6.3.1验证城市设计审议之价值观

6.3.2小结

第7章结论与展望

7.1结论

7.1.1台北市城市设计审议制度的改革方向

7.1.2本研究建构城市设计审议的九大价值观

7.2展望

7.2.1台北市城市设计审议内容的未来趋势

7.2.2台北市城市设计审议数字化之效益评估

7.2.3城市设计审议内容重点摘要提示(A—Z特点串连)

致谢

参考文献

附录A 笔者参与台北市城市设计审议委员会审查之重点项目分门别类整理分析

洪廸光简历 在读期间发表的学术论文与研究成果