上海市城市动拆迁信访矛盾及对策研究

摘要

根据“上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”(以下简称“纲要”)中的要求，2006-2010五年期间本市旧区改造力度要进一步加大，“纲要”中提出了“两个400”目标，即到2010年，轨道交通运营里程达到400公里，完成市区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造。 城市动拆迁工作，既是城市开发建设项目工程，也是一项复杂的社会工程，是社会各类矛盾的汇聚点。动拆迁行为的性质，究竟是民事行为还是行政行为，政府在房屋拆迁中到底应该扮演什么样的角色，如何做到既维护被拆迁人的合法权益又能使拆迁顺利进行，政府应如何加强对拆迁活动的管理等，值得探讨研究。进入二十一世纪以来，中国经济的迅速崛起开始表现出强烈的城市化渴求，然而伴随着大规模的城市扩张和旧城区改造，各地动拆迁引发的信访问题愈发凸显出来。动拆迁矛盾和纠纷的扩大和激烈已表明，动拆迁问题已不再是表面上的城市建设纠纷问题，实际上它已牵涉到法律、政府职能、公众权利等多个方面。如何处理好城市动拆迁引发的信访矛盾，这是一个新的课题。 本文从选题的目的和意义开始，提出了论文写作的研究方法和技术路线，通过对相关概念和公共理论的阐述，以期用公共管理的相关理论对本市城市动拆迁过程中信访矛盾的产生进行理性的分析与探讨，并进一步借鉴国内外信访理论及实践成果，希望在化解动拆迁信访矛盾的对策与建议上表达出自己浅薄的认识与想法，从而更好地全面理解构建和谐社会的深远意义，并为此做出应有的贡献。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1目的和意义

1.2研究的方法

1.3研究的技术路线

第2章动拆迁中相关概念及理论

2.1城市房屋拆迁中的主要概念

2.1.1城市房屋拆迁中主要定义

2.1.2城市房屋拆迁的管理体制

2.2城市房屋拆迁中的政策主要条款解读

2.2.1《条例》中“拆迁补偿和安置”条款解读

2.2.2《细则》中“拆迁补偿安置方式”条款解读

2.3动拆迁中相关公共管理理论

2.3.1博弈论

2.3.2霍布森选择

2.3.3冲突的公共管理

第3章国内外信访工作机制借鉴

3.1国内信访工作机制

3.1.1国内信访工作机构的主要职责

3.1.2国内信访工作制度

3.2国外信访工作机制

3.2.1瑞典议会监察专员制度

3.2.2澳大利亚行政申诉专员制度

3.2.3意人利民事监察制度

3.3国外信访制度对国内信访工作的启示和借鉴

第4章上海市城市动拆迁引发的信访矛盾情况

4.1引发的动拆迁信访矛盾总体情况

4.2引发的动拆迁信访矛盾及性质

4.2.1动拆迁中主要信访矛盾

4.2.2动拆迁信访矛盾的主要性质

4.3动拆迁信访矛盾的案例分析

4.4动拆迁对上海房地产市场的影响

4.5动拆迁对动迁居民的影响

第5章化解动拆迁信访矛盾的对策与建议

5.1从源头上减少动拆迁信访矛盾

5.1.1强化规划建设、项目审批过程的监管

5.1.2旧区改造应尽可能采用原拆原搬的模式

5.1.3改善动拆迁安置区域的出行条件

5.1.4使本地区或者相邻区域的动拆迁政策公开透明

5.2从信访工作机制上化解动拆迁信访矛盾

5.2.1做好初信初访工作，将矛盾化解在基层化解在萌芽状态

5.2.2对倾向性或群体性的矛盾进行综合分析形成解决方案

5.2.3成立专项工作小组化解突出问题

5.2.4对漫天要价的人要进行说服教育并采取措施

5.2.5组织有关领导及业务部门参与接待

第6章结论与展望

6.1结论

6.2展望

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果