从“强镇扩权”到“扩权强镇”——农业现代化背景下浙江小城镇扩权变革研究

摘要

浙江省自四轮“强县扩权”制度变迁后，于2007年再推“强镇扩权”这一重要的制度创新。本文围绕浙江省小城镇“为何扩权?如何扩权?扩哪些权?扩权取得哪些成效?还存在哪些不足?如何继续推进扩权?”等问题思路展开研究。首先，结合浙江实际分析浙江省提出“强镇扩权”的背景、历程，总结扩权过程中的主要经验、做法及模式，并就“强镇扩权”带来的绩效作出客观评价；然后，在分析目前小城镇发展面临的新的历史任务与问题的基础上，明确浙江省下一步“强镇扩权”的方向和路径；提出镇域扩权的重心应该由强镇向弱镇转移，并以农业现代化作为弱镇扩权(扩权强镇)的核心策略。论文通过对浙江省“强镇扩权”的理论研究和实践分析，旨在总结经验，分析存在问题，以期结合浙江实际，进一步完善镇域扩权改革政策，通过制度的系统创新，推进和谐社会建设，进而实现浙江经济又好又快、城乡统筹协调与可持续发展。

目录

文摘

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第1章 导言

1.1 研究背景

1.1.1 宏观社会经济背景与小城镇发展

1.1.2 浙江省“强县(镇)扩权”的改革历程

1.2 相关概念界定

1.3 研究的分析方法

1.4 研究的主要内容与技术路线

1.4.1 研究的主要内容

1.4.2 研究的技术路线

第2章 我国地方“行政放权”研究综述及启示

2.1 研究综述

2.2 相关启示

第3章 浙江省“强镇扩权”实践总结

3.1“强镇扩权”的对象、形式与内容

3.1.1“强镇扩权”的对象界定

3.1.2“强镇扩权”的形式

3.1.3“强镇扩权”的内容

3.2“强镇扩权”的绩效分析

3.2.1 增进城镇公共服务功能

3.2.2 提高城镇经济发展效益

3.2.3 增强城镇集聚幅射功能

3.3 对“强镇扩权”的再思考

第4章 农业现代化与“扩权强镇”

4.1 农业现代化与小城镇发展

4.1.1 农业对于宏观经济发展的战略意义

4.1.2 浙江省农业现代化发展的现实困境

4.1.3 新时期小城镇发展方向的转型

4.2 从“强镇扩权”到“扩权强镇”的必要性

4.2.1 农业现代化的城镇空间支撑需要

4.2.2 区域空间经济系统化演进的需要

4.2.3 深化县域经济发展的需要

4.2.4 小结

4.3“扩权强镇”的基本内涵

4.3.1“扩权强镇”的对象界定

4.3.2“扩权强镇”的基本形式

4.3.3“扩权强镇”的主要内容

4.4“扩权强镇”的现实意义

4.4.1 增进农业发展的内生动力，解决宏观经济发展的潜在瓶颈

4.4.2 促进县域经济深层合理分工，实现城乡空间资源统筹高效利用

4.5 强镇和弱镇扩权的公共政策对比

第5章 两镇比较与政策建议

5.1 诸暨市小城镇发展概况

5.2 店口镇与璜山镇比较分析

5.2.1 两镇概况

5.2.2 工业经济发展水平比较

5.2.3 农业经济发展水平比较

5.2.4 社会公共服务水平比较

5.3 综合评价

5.4 未来发展的政策建议

5.4.1 差别化的城镇发展定位

5.4.2 差别化的镇域政策指引

第6章 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究不足

6.3 研究展望

致谢

注释

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文和研究成果