我国公务员宽带薪酬实施与发展趋势探讨

摘要

2006年开始实施的公务员薪酬制度是一种由职务工资和级别工资组成的组合工资制度，在一定程度上考虑到了公务员的学历和技能因素，但是依然没有摆脱传统的公务员“升官发财”的路径。近年来，许多国家或地区都已经进行了或正在进行公务员薪酬制度的改革。其中一个明显的趋势和原则就是从固定的职级薪级向限定幅度的浮动薪级转变。 论文从管理学与政治学的角度，运用文献法、定性分析法、归纳法、比较法等，对我国公务员薪酬制度进行分析。本文主要围绕两条主线，一条是我国现有公务员薪酬制度存在的问题，通过对传统官僚制理论的利弊分析，指出职级工资制在新公共管理运动大背景下的僵化，从而寻找解决这一问题的方法，而这一方法就是本文所提到的“宽带薪酬”：另一条是对“宽带薪酬”制度本身的研究，特别是对其本土化的研究。 根据对宽带薪酬体系实施必然性与可能性的分析，总结出由于政府改革的势在必行，而宽带薪酬本身的特点使得其恰好能顺应改革的浪潮，因此有其必然性。同时，政府本身参与型和学习型组织建设的要求以及电子政务的发展也为宽带薪酬实施创造了可能性。文章最终总结出：虽然宽带薪酬在我国政府部门的运用是一个必然的趋势，但是现阶段是否应行，还是一个慎之又慎的事。鉴于西方的实行是建立在官僚制运行得相当规范的基础之上，因此，宽带薪酬模式并不是对以理想官僚制为基础的职级工资制的否定与替代，而是一种需要多项前提条件的改进。我国目前并不具备全面实行宽带薪酬的条件，但是宽带薪酬在我国公务员中的运用，无疑是一个必然趋势。应该在完善绩效考核制度、建立公务员分类管理制度的基础上，由点到面的逐步推广开来。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪论

1.1 选题的研究思路、研究方法、创新之处

1.1.1 本文思路

1.1.2 本文研究方法

1.1.3 本文创新之处

1.2 选题的依据和意义

1.2.1 选题依据

1.2.2 选题意义

1.3 文献综述

1.3.1 国外文献

1.3.2 国内文献

1.3.3 国内外研究现状述评

1.4 论文的理论基础

1.4.1 公务员人性假设——政治人和经济人的综合体

1.4.2 行政学理论

1.4.3 管理学理论

第二章 我国公务员薪酬制度现状存在问题及其原因分析

2.1 我国公务员薪酬制度现状

2.1.1 公务员制度建立后的历次薪酬制度调整

2.1.2《公务员法》实施以后2006年公务员薪酬制度

2.2 我国现行公务员薪酬制度存在问题

2.2.1 职级工资制度难以适应变革时代的政府

2.2.2 工资整体偏低难以吸引优秀人才

2.2.3 缺乏绩效因素，激励效益不明显

2.2.4 人力资本未有效开发，行政效率低下

2.3 我国公务员薪酬制度存在问题的原因分析

第三章 国外公务员宽带薪酬体系的应用

3.1 宽带薪酬体系综述

3.1.1 宽带薪酬涵义

3.1.2 宽带薪酬相对于传统薪酬优势

3.2 外国政府的宽带薪资试验及其启示

3.2.1 英国公务员薪资改革作法

3.2.2美国公务员薪资改革作法

第四章 宽带薪酬体系实施必然性和可能性分析

4.1 宽带薪酬体系实施必然性和可能性

4.1.1 宽带薪酬实施的必然性

4.1.2 宽带薪酬实施的可能性

4.2 宽带薪酬体系实施应具备的条件

4.2.1 机构精简和组织扁平化

4.2.2 弱化职级地位

4.2.3 积极参与型的管理风格

4.2.4 科学完善的绩效评价系统

4.3 我国公务员宽带薪酬设计

4.3.1 引入宽带薪酬之前需要考虑的问题

4.3.2 我国公务员宽带薪酬设计流程

第五章 我国公务员宽带薪酬体系发展趋势探讨

5.1 完善官僚制基础上的宽带薪酬体系的引入

5.1.1 现代官僚制——理性的组织形态

5.1.2 官僚制政府和企业化政府

5.1.3 宽带薪酬体系引入前提——完善官僚制

5.2 完善绩效考核基础上的我国公务员宽带薪酬的分步实施

5.2.1 步骤一：建立公务员绩效评估体系

5.2.2 步骤二：实施公务员分类管理

5.2.3 步骤三：宽带薪酬由点到面推广

第六章 总结与展望

6.1 总结

6.2 展望

参考文献：

致谢

攻读学位期间取得的研究成果