协商民主视野下我国公用事业价格听证中消费者参与研究

摘要

价格听证制度是影响政府价格决策的主要形式，它的实施有助于加强公民对政府价格决策行为的参与和监督，以保证政府价格决策程序和决策结果的公平、公正。随着1998年《中华人民共和国价格法》首次以法律的形式确定了价格听证制度以来，我国各种类型的价格听证会不断的召开，并且取得了一定的成功，然而我们也应该看到，我国的价格听证制度在实践中其实并不近如人意，“作秀会”、“涨价会”渐渐成为了人们对价格听证会的代表词，价格听证会的公信力明显下降，严重阻碍了制度本身的发展。本文就是从这一现状出发，以协商民主的相关理论作为理论视角，对我国价格听证过程中消费者博弈失衡的原因进行分析，进而设计出消费者参与的基本路径，以期为我国价格听证制度的改革，提供一定的理论依据。
　　 本文分四个部分，第一部分为绪论部分，主要是对本文研究背景、研究价值、本文所涉及的相关概念、相关问题的研究综述以及本文研究思路、研究方法和创新之处等进行简要的概括。第二部分提出由于公用事业存在“定价困境”，因此需要对其实行价格管制，而为了确保公共物品、公共服务和垄断产品价格的相对合理性，在对其定价的过程中，可以实行价格听证制度，而这一制度在基本价值和理念上都与协商民主的理念不谋而合。第三部分是通过分析讨价听证中的讨价还价博弈，提出由于消费者讨价还价的失败，致使在价格听证过程中“逢听必涨”现象严重，并进一步分析了导致消费者博弈失衡的主要原因，即主体原因与信息原因。第四部分则从协商民主的理论视角出发，针对上述导致消费者博弈失衡的几个原因提出改进的策略，使消费者更有效地参与到价格听证的过程中。这些策略主要有：完善价格听证的制度建设；健全价格听证参加人遴选机制；充分发挥消费者协会在公用事业价格听证中的作用；消除价格听证中的信息不对称；规范听证主持人的选用机制等。
　　 因此，只有通过种种手段，让消费者更有效地进行讨价还价，才能真正使我国价格听证制度走出困境。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪论

1.1选题背景

1.2选题的意义和目的

1.2.1理论价值

1.2.2现实意义

1.3相关概念界定

1.3.1协商民主

1.3.2公用事业与公用事业价格

1.3.3听证，价格听证与价格听证制度

1.3.4公用事业的消费者与消费者利益集团

1.4文献综述

1.4.1关于协商民主的文献综述

1.4.2关于公众参与的文献综述

1.4.3关于价格听证制度的文献综述

1.5本文的研究思路、研究方法与创新之处

第二章 协商民主的基本理论与公用事业价格听证中的消费者参与

2.1协商民主是确保公用事业价格符合社会公益的有效方法

2.1.1民主协商理念的历史演进

2.1.2民主协商理念有助于公共利益在自由和平等中达成一致

2.2消费者参与是公用事业价格听证与协商民主的关键环节

2.2.1公用事业的“定价困境”需要价格管制

2.2.2价格听证是价格机构管制的主要形式

2.2.3公用事业价格听证是一种重要的协商民主形式

本章小结

第三章 我国公用事业价格听证的现状与问题分析

3.1我国公用事业价格听证的实施现状

3.2我国公用事业价格听证中利益相关者之间的博弈

3.2.1公用事业价格听证中利益相关者

3.2.2公用事业价格听证中利益相关者之间的博弈

3.3我国公用事业价格听证中消费者参与缺失的原因分析

3.3.1主体方面的原因

3.3.2信息方面的原因

本章小结

第四章 协商民主视野下我国公用事业价格听证中消费者参与的完善策略

4.1完善价格听证的制度建设

4.1.1对价格听证进行准确定位

4.1.2加强价格听证会公开性建设

4.1.3完善听证会参加人的补助制度

4.1.4听证笔录的法律效力应予以明确

4.2健全价格听证参加人遴选机制

4.2.1遴选标准明确

4.2.2遴选方式科学

4.2.3结构比例合理

4.3充分发挥消费者协会在公用事业价格听证中的作用

4.3.1积极组织消费者参与价格听证

4.3.2为消费者提供信息交流平台

4.3.3完善消费者协会资金筹集渠道

4.4消除价格听证中的信息不对称

4.4.1建立听证材料审核制度

4.4.2健立成本信息公开制度

4.4.3完善价格听证制度中相关时限的规定

4.5完善价格听证中的主持人制度

4.5.1确保主持人的中立性

4.5.2明确主持人的职责权限

4.5.3提高听证主持人的专业性

4.6建立价格听证过程中行政救济制度

4.6.1建立价格听证的审查监督制度

4.6.2将价格听证会中引入行政复议和行政诉讼制度

4.6.3建立公益诉讼制度

本章小结

致谢

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果