中日新能源汽车产业发展战略比较研究

摘要

近年来，随着国际原油价格的持续走高，能源供应的持续紧张以及全球环境保护呼声的日益高涨，以日本为代表的发达国家纷纷启动了新能源汽车的产业化发展。中国是全球第一大汽车消费市场，汽车保有量的连年高速增长导致石油需求大幅攀升，环境污染迅速加重。在这种背景下，发展新能源汽车产业不仅有利于降低我国石油消耗，也有利于环境保护和可持续发展，同时也是国内汽车工业实现跨越式发展和“弯道超车”的战略机遇。因此，如何根据我国的实际国情和新能源汽车技术的特点，采取科学合理的产业发展战略，是我国新能源汽车产业发展的重要课题。
　　 本文正是围绕这一课题展开，文章首先界定何为产业发展战略，包含哪几个方面，用什么指标来评估产业发展战略的效能。然后，在查阅大量文献资料的基础上，从技术、产品和基础设施建设三个方面分别对中日两国的新能源汽车产业发展概况做了总结性的梳理。通过对发展概况的梳理，一方面找出了我国新能源汽车产业与日本的差异；另一方面从概况中提炼出了两国产业发展的战略。通过比较研究本文发现，我国新能源汽车产业整体来看，制度建设和标准制定相对落后；在技术研发战略上，我国“产、学、研”模式存在政府职能越位的问题；在市场培育战略方面，对新能源车财税扶持力度小，扶持手段过于单一；在基础设施建设方面，我国只局限于政府投资建设，不向社会资本开放，限制了基建的推广速度和规模。
　　 本文的最后部分在分析日本经验的基础上，针对我国新能源汽车产业发展战略存在的问题，逐一提出了优化提升的政策建议。笔者认为国家首先要进一步完善有关新能源汽车产业的法律法规体系，并尽快出台国家层面的明确的发展战略和行业标准。其次，要优化产官学联合的技术研发模式，政府职能限于整合资源而不直接干预技术研发过程。第三，应积极发展新能源汽车产业相关的财政税收等配套政策体系，从减税、补贴、减免日常用车费用等多方面共同提高新能源汽车的性价比，同时通过官民合营方式加强基础设施的建设。最后，还应通过积极发展国内产业联盟，以及采取适当反垄断政策措施来提高国内相关产业的竞争力，促其健康快速发展。