2003年欧盟共同农业政策改革探析

摘要

随着经济全球化的不断深入,尤其是全球多边贸易体制的发展,农业问题已经越来越引起人们的关注。20世纪50年代以来,欧洲经济一体化逐渐成熟,从起初的煤钢共同体,经历了关税同盟、共同市场和欧洲共同体,发展成为了今天的欧洲联盟。它是第二次世界大战以后世界上出现的最重要的经济现象之一。在过去的半个世纪的时间里,其实践经验令人瞩目,在未来的一段时间里,其可预见的发展前途不容忽视。
　　在欧洲经济一体化的历程中,共同农业政策是欧盟内部实施的第一项共同政策,始终占有非常重要和特殊的地位。欧盟的共同农业政策(英文简称CAP),是欧盟对自身农业在市场和生产经济上实行的统一行为准则,是以政策法规在其内部各国实行的多国联合政府的干预。实施40年,共同农业政策对欧盟农业保护和发展起到了巨大作用。
　　共同农业政策的核心是价格支持政策。在CAP实施的前10年里,价格支持政策的确起到了提高农业劳动生产率、增加农产品供给、稳定市场和价格的效果。但是,随着欧盟从农产品净进口国向主要农产品出口国的转变,CAP对农产品的价格支持导致大量农产品过剩,使CAP代价高昂。CAP的开支占欧盟总支出的比例曾高达73％,至今仍占欧盟预算支出的45%,欧盟的财政不堪重负。此外,由于欧盟使用巨额的出口补贴,加剧了欧盟与贸易伙伴国的贸易摩擦和冲突,CAP在国际上也倍受指责。为了减轻财政负担、减少农产品过剩、增强农产品的国际竞争力和适应WTO规则,欧盟自20世纪60年代末开始对CAP进行了一系列的调整和改革。20世纪90年代,欧盟对CAP进行了两次基础性的改革:1992年改革和2000年议程，主要措施是将价格支持转为直接收入支持。2003年6月欧盟又通过最新方案,被称为2003年改革,主要措施是将挂勾的直接补贴改为不挂勾的直接补贴。
　　本文旨在研究2003年欧盟共同农业政策改革的内在机制，包括改革发生的原因，改革的内容和本次改革的影响和不足之处等。本文分为四个部分:第一章对欧盟共同农业政策的改革的背景进行了概述，包括欧盟共同农业政策的总体概述，并且大致介绍了1992年和1999年两次共同农业政策改革。第二章介绍了本次改革的内容，主要包括脱勾支付、强制动态调整机制、具体部门性措施和环境保护措施四个方面。第三章阐述了2003年欧盟共同农业政策改革的特点。第四章从外部及内部两个方面分析了2003年欧盟共同农业政策改革的动因。第五章分析了改革前欧盟各方对于本次改革的态度。第六章阐述了本次改革的积极影响，从宏观的历史意义和微观的具体影响两个方面分析。第七章论述了本次改革的不足。第八章粗略介绍了近几年共同农业政策改革的大概情况并对欧盟共同农业政策在未来的发展做了展望。

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中文摘要

英文摘要

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绪论

一、研究现状

二、目前研究的不足

三、研究意义

四、研究方法

五、研究的主要内容

第一章 2003年欧盟共同农业政策改革的背景

一、欧盟共同农业政策概况

二、1992年欧盟共同农业政策改革

三、1999年欧盟共同农业政策改革

第二章 2003年欧盟共同农业政策改革的内容

一、脱勾支付

二、强制动态调整机制

三、部门性措施

四、环境保护

第三章 2003年欧盟共同农业政策改革的特点

一、补贴额依然很高

二、转变速度慢

三、突出支持农村发展

四、措施更加积极

第四章 2003年欧盟共同农业政策改革的动因

一、外部因素

二、内部因素

第五章 利益各方对2003年共同农业政策改革的态度

一、费舍尔的态度

二、法国与德国的态度

三、其他成员国的态度

四、农民组织和其他利益方的态度

第六章 2003年欧盟共同农业政策改革的影响

一、改革的历史意义

二、改革的具体影响

第七章 2003年欧盟共同农业政策改革的不足之处

一、重新国家化问题

二、共同农业政策“绿化”问题

三、乡村发展问题

第八章 欧盟共同农业政策改革的展望

一、欧盟共同农业政策近几年的改革与发展

二、改革的前景

参考文献