上海市公共体育场馆的公益性不足及其完善研究

摘要

公共体育场馆属于公共体育文化设施，是国家投资或筹集社会资金兴建的，用于开展社会体育活动、满足广大群众进行体育锻炼或观赏体育比赛，以及运动员训练、竞赛需求的体育活动场所，是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。
　　目前，公共体育场馆公益性没有得到足够重视，公益性保障存在障碍，经济性与公益性的矛盾突出，场馆功能单一，场馆经营模式单一，使用率低，没有达到为公众服务的根本目的。公共体育场馆的公益性保障亟待解决。
　　公共体育场馆经营的最终目的是实现公共服务效益最大化，满足群众日益增长的体育公共服务需求。公益性是公共体育场馆的根本属性。实现保障公共体育场馆的公益性保障，需要强化政府体育部门对公共体育场馆的管理，把公共体育场馆建设纳入城市整体规划，加强法制和行业法规的建设和建立良好的评估体系，提高体育场馆使用率，场馆经营管理坚持“以体为本”，调整税费，以精品赛事打造体育场馆品牌，以及开发场馆的无形资产等，以便促进全民健身运动的广泛深入开展，竞技体育和体育产业的发展，构建社会主义和谐社会。
　　本文运用了三种研究方法:案例分析法、文献研究法和经验总结法。以上海市八家公共体育场馆为典型案例进行解剖，辅之以美国公共体育场馆公益化运营的做法及经验，力求对公共体育场馆的公益性问题予以揭示和深入探讨。归纳了上海市公共体育场馆公益性不足的表现，揭示了公共体育公益性不足的原因，并对如何完善公共体育场馆的公益性提出了建议对策。

目录

摘要

第1章 前言

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 文献评述

1．3 研究方法和研究框架

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究框架

第2章 公共产品理论视域下的公共体育场馆

2．1 公共产品理论的基本内容

2．1．1 公共产品提供与生产

2．1．2 公共产品需求与供给

2．1．3 “竞争性”公共产品

2．2 公共产品理论对公共体育场馆经营的内在要求

2．2．1 公共体育场馆的服务不应由政府单方提供

2．2．2 公共体育场馆应该更多体现出公益性

2．2．3 公共体育场馆经营的体制定位是“政府支持+市场化运作”

2．3 公共体育场馆的公益性及其特征

第3章 上海市公共体育场馆公益性不足的体现及其原因

3．1 上海市公共体育场馆公益性不足的表现

3．1．1 牺牲公益性来维持正常运营

3．1．2 场地租赁造成公益性开放空间不足

3．1．3 公益性开放时间段内的场地使用率较低

3．1．4 无法承担大型文化集会活动

3．2 上海市公共体育场馆公益性不足的原因

3．2．1 单一的体育场馆功能和结构

3．2．2 体育场馆管理体制中存在缺陷

3．2．3 经营模式(机制)缺乏市场竞争意识

3．2．4 一些大型公共体育场馆建设未考虑后续使用问题

第4章 美国公共体育场馆运营体现公益化的做法及经验

4．1 公共体育场馆运营体现公益化的做法

4．2 公共体育场馆运营体现公益化的经验

第5章 充分实现上海市公共体育场馆公益性的对策

5．1 实现功能结构的多样化

5．2 筹集资金投入渠道多元化

5．3 采取灵活的经营模式

5．4 对不同体育场馆实行分类管理

5．5 秉承体育场馆建设可持续发展理念

第6章 结语

参考文献

致谢

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