新时期政府人才管理职能定位及实现途径研究

摘要

面对着社会经济发展对人才的大量需求，面对着知识经济时代对人才结构的新要求，面对着经济全球化的机遇与挑战，政府行政管理体制改革进入一个新阶段，政府人才管理体系的重构显得重要而迫切。本文从理论分析和实证考察中，发现和论证现行政府人才管理工作存在的不足，从政府人才资源管理职能的定位着眼，论证政府部门在新时期人才资源管理中的角色定位，并探讨政府履行人才配置的宏观调控和公共人事管理与服务职能的途径、手段。 本文主要观点和对策包括：目前政府人才资源管理存在着三大不足：人才公共服务体系不健全、人才管理制度化程度低、人才资源配置的市场化程度不高。发达市场经济国家政府的一些人才管理措施可供我们借鉴，西方国家的政府主要靠市场经济规律配置人才、通过人才中介机构促进人才资源与其他资源要素的结合、以法制化手段对人才资源进行宏观调控，并根据发展需要制定实施相应政策，这些都对我国政府转变人才管理工作定位和方法提供了启示。结合我国人才管理的发展历程及现状，笔者认为当前要正确把握政府与市场的关系，正确把握公共部门和非公共部门人才资源管理的关系，对于公共部门的人才管理要以深化干部人事制度改革为手段，形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制；对于非公共部门人才管理要以保障权益、提供服务为目标，促进形成平等、公平、竞争的人才发展环境。面对角色定位的转换，政府人才资源管理工作者需要掌握并灵活运用适应市场经济发展需要的人才管理服务方式，转变观念和管理方式，构建起新的人才管理工作网络：合理划分各级政府的人才管理事权，构建政府间纵向工作网络；顺应扁平化、开放化、网络化趋势，构建政府间横向工作网络；政府与社会互相补充，构建政府与社会间互补工作网络。