中国电力企业的产权配置：一个不完全合约理论视角的分析

摘要

本文论述了中国电力企业的产权配置。 二十多年来，许多国家为打破电力行业的垄断，提高企业生产效率，增进社会福利，进行了电力市场改革。民营化和自由化是电力市场改革的主要趋势。民营化不仅包括把国有资产出售给私人企业或个人，而且包括向社会公众发行股票，实行电力企业的股权多元化。国外的民营化改革与市场结构调整等举措一起，有力地推进了竞争性市场的建立。我国目前也正在进行电力市场改革，目前已完成厂网分拆，初步打破了发电侧的垄断。如何进一步打破垄断，提高效率，使电力行业的产权改革适应市场改革，已成为目前的一个迫切问题。 首先，介绍了国外电力行业产权改革的理论依据和改革实践，总结了国外改革的经验和教训。然后对目前中国电力行业产权改革的研究成果进行了归纳，在此基础上提出从不完全合约角度分析电力行业的产权改革的问题。尔后依据这一理论视角，建立了电力企业产权配置模型，分析了民营化对企业生产效率和配置效率的影响，并结合电力行业不同业务领域的特点，指出电网企业可能更适合由国家所有和经营，而对社会福利影响较小的发电和售电企业，可考虑进行民营化。最后，根据中国目前电力改革的情况，分析了进行产权改革的准备条件，根据理论研究结果对电力产权改革的推行提出了相关建议。