我国基层政府执行力的现状及改进措施研究

摘要

不论是在私营部门，还是在以政府为代表的公共部门，都或多或少地存在执行力方面的问题。我国公共管理领域发生的一些事件表明，我国各级政府特别是基层政府的执行力存在诸多问题，影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实，降低了行政管理的效率，损害了党和政府的形象。因此，如何从企业组织执行力的研究和实践延伸到政府执行力提升的问题，逐渐引起理论界和政府部门的重视。本文正是基于以上背景，以基层政府执行力作为研究对象，通过分析执行力的一般概念，解释政府执行力的内涵，分析当前我国基层政府执行力的现状、存在的主要问题及影响因素，并结合国内一些地区开展执行力建设的有益探索和新加坡政府执行力构建的实践经验，提出改进政府执行力的对策思路。 全文共分七章： 第一章，绪论。主要介绍论文的选题背景与研究意义、国内外研究现状、论文的研究内容与研究方法。 第二章，政府执行力研究的理论依据。介绍政府执行力的概念及构成要素，以及与政府执行力相关的理论，例如集体行动理论、系统理论、委托——代理理论，分析了这些理论对政府执行力研究的启示。 第三章，我国基层政府加强执行力建设的有益探索。分析国内一些地方的基层政府，例如：北京市东城区、广东省深圳市宝安区、浙江省台州市黄岩区和浙江省嘉兴市海宁市加强政府执行力建设所采取的措施及取得的成效。 第四章，我国基层政府执行力存在的问题及影响因素分析。目前我国基层政府执行力问题主要表现为行政执行缺乏规范、执行手段单一、执行程序复杂、行政执行有法不依、执行人员不作为等等。造成基层政府执行力上述问题的原因主要包括：行政体制不完善、地方保护主义严重、公共政策质量不高、监控机制不健全以及执行主体素质不高等等。 第五章,新加坡政府执行力构建的实践经验。介绍了新加坡在政府执行力建设方面所采取的多种措施，为我国基层政府执行力的建设提供参考。 第六章，加强我国基层政府执行力的对策建议。提出目前可以通过塑造有执行力的政府行政组织、建立健全利益调节机制、提高决策的质量和水平、培养政府执行主体的执行力素质、强化监督机制和建立执行问责制，以及培育政府执行力文化等途径来提升我国基层政府的执行力，打造高效能、强执行力的基层政府。 第七章，结束语。总结全文研究的结论，提出下一步研究的方向。