摘要
ABSTRACT
引言
一、研究背景
二、研究内容及思路
三、研究意义
第一章 基层环境管理权责一致性概述
第一节 基层环境管理中的权责问题
第二节 权责一致性概念
一、“权”之界定
二、“责”之界定
三、“权责一致”之解读
第二章 环境管理中权责不一致的表现
第一节 环境事件处理权责不一致
第二节 环境监察制度中的权责不一致现象
第三节 限期治理制度中的权责不一致现象
第四节 环境评价制度中的权责不一致
第三章 环境管理中权责不一致的原因分析
第一节 法律理念错位
第二节 体制性障碍
第三节 权力配置不明晰
一、行政权配置不科学
二、权力配置中党政不分的情况较严重
第四节 法律责任追究不完善
一、追究责任的主体不明确
二、违反法定责任追究程序
三、法律责任与法定职责不对等
第四章 环境管理中权责一致性分析
第一节 权力配置与限制的理论分析
一、政府权力的政治学分析
二、权力制衡的法社会学分析
三、权力配置的管理学分析
第二节 环境职权变化趋势——以环境事件中政府职权为例
第三节 环境管理法律责任体系
一、环境保护类法律法规范文件
二、行政类法律法规范文件
三、刑事法律法规范文件
第五章 环境管理中权责一致的实现途径
第一节 监管“监管者”之法
第二节 完善环境管理体制
第三节 完善权力配置的法律体系
第四节 完善法律责任追究机制
一、明确追究责任的主体
二、健全追究责任的程序
三、严格遵循一致性的责任追究原则
四、健全追究责任的监督机制
结语
参考文献
致谢
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