淮北平原综合农业区水利工程规划与投资结构分析

摘要

近十年来，中央财政支农支出保持了较快的增长，有力地支持了农业的发展，但是目前“三农”问题的主要症结之一是农业投入总量不足、结构不够合理、投资效益不够高。在目前的支农投入中，能直接促进农业综合生产能力提高的比重不高。由于农业水利工程投资结构与农业节水的技术问题，我国的农业灌水利用率远远落后于农业发达国家水平，局部地区出现城市与工业供水困难和农业用水浪费、地下水过量开采、水源污染等经济、卫生与生态问题。
　　 本文以淮河流域---蚌埠地区农业综合区为研究对象，通过对比欧美、日本及以色列的农业水利发展情况来分析目前淮北平原综合农业区水利工程规划与投资结构及水资源利用现状。根据SWAT 模型的原理，本文分析了该地区近50 年来的降水量、蒸发量、地下水存储量与水资源承载能力之间的关系。结合蚌埠地区的实际社会环境与经济条件，本文以宏观空间可用水资源平衡（天然降水、生产生活用水、地下水剩余）以及社会福利（农业生产者剩余）为基础，提出一个集水资源管理和水利工程投资、收益与分配的综合农业区水利工程规划模型。
　　 首先，本文阐述了国内的农业水利工程投资与管理、农业用水效率的现状合和综述了国内外水资源管理与农业水利工程投资的发展现状。淮北平原整体水资源利用效率较低加上旱灾的频发导致该地区地下水过度开采、水土流失等生态问题，同时也危及城镇与工商业用水的供给和农业耕地本身的蓄水保墒能力。
　　 第二部分综合比较了不同规模与类型的国内外（美国、日本、以色列）农业水资源管理与农业水利工程投资的模式。目前我国在农业水利工程的投资与管理上存在着单一投资主体的投资结构、管理效率低下、技术改进缓慢的缺点。这也是导致水资源利用效率低的根本原因，危及水资源利用的可持续性。第三部分以蚌埠农业综合区位为研究对象，分析了国内农业水资源利用率指标的合理性。我国目前普遍采用单位水分生产力系数来衡量各地区、各流域的农业用水效率。而这一指标忽视了渠道输水效率与农田灌溉效率。这一评估指标无法推动农业水资源利用效率的提高，更不能促进农业生产者投资农业节水技术。本文以农业水资源实际利用效率为核心，提出渠道水利用系数和田间灌溉水利用系数单独评估的重要性。在此基础上，本文提出了生态平衡与水资源经济价值为指导的水资源管理与水利工程投资的模式。
　　 第四部分应用一元二次和多元线性回归模型来预测蚌埠地区降水量、蒸发量。
　　 在此基础上，本文分析了蚌埠地区的水资源承载能力，以生态平衡以及社会福利增加（农业生产者剩余）为基础，提出一个集水资源管理和水利工程投资、收益与分配的蚌埠综合农业区水利工程规划以及实施步骤。
　　 该规划的实施将可以实现水资源的行政化管理与市场化管理相结合的混合模式，促进水资源利用的优化配置和高效利用，形成强有力的约束机制和激励机制。
　　 水资源的资产化来引导水利工程的多元化投资与管理，从而促进水资源的配置与利用效率，实现水资源的生态与经济的双重价值。

目录

第一章 绪论

第二章 农业水资源简述与SWAT 模型的基本原理

第三章 国内外农业水利与水资源规划的比较

第四章 蚌埠地区农业水资源分析与规划

第五章 规划评估

第六章 总结

参考文献

致谢

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