中国农村公共服务运行机制研究：制度变迁的角度

摘要

自改革开放以来，人民公社时期的制度环境和制度安排发生了巨大变化。家庭联产承包责任制、“乡政村治”的确立及社会中介组织的成长，促使内生于其中的农村公共服务运行机制也随之转型。现行农村公共服务运行机制打破了人民公社时期政府垄断、一元供给农村公共服务的机制，逐步确立了政府主导、私人组织和社会中介组织有限参与，以自上而下的决策方式为导向，以满足农民公共需求、发展农村经济、统筹城乡保证社会公平为目标的新模式。
　　 现行机制的形成和确立不仅受到农村社会制度变迁的形塑和影响，更是从制度创新过程中获得新鲜血液的。现行农村公共服务运行机制中的主体打破了人民公社时期的政府垄断地位，将私人组织和社会中介组织吸纳其中。虽然两者的作用范围十分有限，却依然成功重构了农村公共服务供给主体的角色。政府主导、私人组织和社会中介组织有限参与的角色格局的形成，是由改革开放后农村社会的制度变迁所引致，更是因制度变迁过程中交易费用的变动所促成的。
　　 同时存在的问题是，在改革开放后农村社会的制度变迁过程中，因制度短缺和路径依赖的影响，现行农村公共服务运行机制的有效性发挥受到限制。农村公共服务供给不足、乡镇政府职责缺失、自上而下的决策方式忽视农民公共需求等问题逐渐凸显。矛盾带来了冲突，而冲突的存在恰恰给我们创造了进步的可能。因而，农村现行公共服务运行机制所引致的问题和矛盾同样预示着，在未来仍有其帕累托改进的空间。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

2 制度变迁理论概述

3 中国农村公共服务运行机制的制度变迁：历程审视

5 中国农村公共服务运行机制的问题及发展趋向

结论

参考文献

致谢

作者攻读硕士学位期间完成的科研成果