中国公共事业民营化变革的研究——以深圳电信事业为例

摘要

我国早期在计划经济体制之下，公共事业象征着国家根据此控制经济资源的工具，也因此公共事业所占的比例高出民间私人企业甚多。公共事业对于我国经济的正面贡献也许是不容置疑，然而近年来公共事业所累积的弊病也逐渐在激烈的市场竞争下浮上台面，与民间企业相较，其优势与存在必要性已然日益递减。公共事业未免在市场中落居劣势的地位，不得不思考民营化之道，以适应环境带来的挑战。
　　本研究将参考卡斯特与罗森维格（Kast & Rosenzweig，1985）针对政府策略的信息输入、管理阶层认识与决策影响产出三个方面所提出的系统途径结构并做些微修改，作为本研究的基本结构。在政策环境的影响方面，本研究聚焦于政策理论的影响、全球化趋势、实用主义考虑，以及国家政策走向等四个方面。本研究将全球化趋势、实用主义考虑划归为一般社会环境的范畴进行分析，而将国家政策走向单独划归为特殊任务环境的范畴进行研究。
　　本研究以公共事业作为政策系统的本体，通过政府失灵论和政策失灵论等理论，对公共事业民营化的进行说明。并且对国内外的公共事业民营化的动因分析，政策形成与发展进行研究，重点关注我国公共事业民营化政策的形成，发展以及民营化过程中出现的问题。结合深圳电信民营化实例，对其形式、发展状况与政策形态进行检讨，找到深圳市电信民营化的问题，探讨我国公共事业民营化的运行方式与政策。最终从公共事业民营化中效率与公平的均衡，公共事业改革与民营经济的正和博弈，公共事业民营化与政府治理的良性互动，公共事业民营化可行性分析这四个方面得出研究结论，并从选择合适的民营化加强政府能力，通过各种模式健全市场发育，加快第三部门发展三个方面的给出研究建议。

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第一章 绪论

第一节 研究背景与意义

第二节 国内外公共事业的民营化研究现状

第三节 研究方法与研究限制

第四节 研究流程与创新点

第二章 公共事业民营化理论分析

第一节 民营化定义

第二节 民营化类型及理论

第三节 民营化动因分析

第三章 国内外公共事业民营化的发展状况

第一节 国际上公共事业民营化发展原因以及状况

第二节 我国公共事业民营化发展原因以及状况

第四章 民营化政策案例分析-以深圳电信为例

第一节 深圳电信民营化动因与政策措施

第二节 深圳电信民营化的发展现状与分析

第三节 深圳电信民营化遇到的问题与分析

第五章 结论及建议

第一节 研究结论

第二节 研究建议

参考文献

致谢

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