市容环境管理长效机制研究——以上海市普陀区为例

摘要

城市的市容环境是一个城市的窗口，市容环境质量，不仅反映了城市的形象，而且是一个地区的经济发达程度和现代文明的外在体现。市容环境的有效治理，对创建文明城区，构建宜居城市，都起到重要作用。目前普陀区在市容环境管理中，存在着一些深层次问题，短期的突击检查无法使市容整治环境效果长期保持，研究完善市容环境管理长效机制，对提升市容环境管理水平具有十分重要的现实意义。
　　本文首先从市容环境管理的理论出发，分析公共物品理论和城市治理理论对市容环境管理的借鉴作用：市容环境作为一种准公共物品，具有外部效应，需要政府的积极干预；在建立市容环境长效管理机制中可以引入政府、社会、市场组成的多元化的城市治理结构，有助于推进城市的可持续发展；进而结合市容管理的特殊性，分析了市容环境管理长效机制的内涵、构成和影响因素。本文以上海市普陀区为例，对目前区域内市容环境管理的现状进行实地调查，阐述了普陀区市容环境管理的范围、内容以及体制构成，分析了市容环境长效管理面临的困难，分别从市容环境管理体制、行政执法保障力度和市容环境管理社会化程度三方面进行分析，寻求在城市化进程中市容环境管理症结和导致市容非长效化的关键所在。在此基础上本文提出了建立市容环境管理长效机制的对策建议：一、是完善市容环境管理综合协调机制，通过联席会议制度和市容环境责任区管理提高社会公众满意度和城市管理效能。二、是创新攻克市容顽症的管理模式，注重管理机制的创新与突破，整合多方资源，引入城市网格化管理和政府购买服务模式，解决市容管理顽症。三、是委托专业中介机构，探索以“考核”来推动和提高市容环境管理水平。四、是加强公众在市容管理中的参与程度，公众与政府形成有机的市容管理合力。

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第一章 绪 论

第一节 研究背景和意义

第二节 研究综述

第三节 研究思路和研究方法

第二章 市容环境管理的相关理论分析

第一节 概念界定

第二节 市容环境管理的理论依据

第三节 市容环境管理长效机制的构成及影响因素

第三章 市容环境管理现状及问题分析:以普陀区为例

第一节 普陀区市容环境管理的现状

第二节 市容环境管理缺乏长效性的问题

第三节 市容环境管理长效化缺失的原因分析

第四章 完善市容环境长效管理机制的对策建议

第一节 完善法律法规与综合协调机制

第二节 创新攻克市容顽症的管理模式

第三节 推动“以考促管”的市容环境监督机制

第四节 提高公众参与市容环境管理的热情

参考文献

致谢

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