探讨我国电力行业政府管制的改革

摘要

20世纪80年代,自由主义思潮盛行对世界范围内电力行业体制改革产生了重要影响。电力技术和垄断行业管制理论的发展,推动了世界范围内电力行业市场化的改革,“引入竞争、放松管制”成为了改革的主流趋势。以英美为代表的许多国家更是对电力行业进行了较为彻底的市场化改革,形成了分散化竞争的局面。而法德等国的电力行业则是在一体化模式的基础上进行市场化改革。
　　电力行业经历了二十多年的市场化改革历程取得了一定的改革成效,打破了传统垄断格局,提高了行业效率,改进了管理和服务体系。然而电力行业各个领域存在特性上的差异,随着改革的深入进行,分散化竞争模式逐渐暴露出了诸多弊端,引起了世界各国对于电力行业市场化和管制放松程度的反思。与此同时,随着近年来世界范围内可再生能源发展的持续升温,引发了世界各国探索建立促进能源转型的市场和价格机制,进而推动了新一轮电力行业政府管制改革的浪潮。新形势下电力行业各个领域的特性也发生了变化,发电领域的垄断特征逐渐弱化,供电领域的管制逐步放松,而对于输配电领域,世界各国的不同管制模式仍在不断博弈之中。
　　回顾我国电力行业的发展,自改革开放以来行业管制改革不断深入,总体上取得了良好的改革成效,但是现阶段电力供需平衡仍然是我国电力行业发展的主要矛盾,能源资源分布不均和电力消费结构的落后也限制了我国电力行业的进一步发展。而随着2004年我国电力交易市场试点以失败而告终,我国电力行业管制改革的步伐也逐渐陷入僵局,我国电力行业计划和行政色彩依然浓重,管制机构和相关体系仍不完善。
　　借鉴国外电力行业政府管制改革实践,分析世界范围内电力行业最新进展,我国电力行业政府管制改革应契合可再生能源发展趋势,通过激励管制、多元化等方式促进能源结构调整,建立完善的管制体系改变政企合一的局面,从而实现电力行业市场化的健康发展。

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第一章 绪论

第一节 选题背景

第二节 研究目的和意义

第三节 国内外研究综述

第四节 研究思路和创新点

第二章 电力行业及其管制理论概述

第一节 自然垄断理论

第二节 政府管制理论

第三章 电力行业特性分析

第一节 电力行业技术特性

第二节 电力行业经济特性

第三节 电力行业管制特性

第四章 我国电力行业管制改革实践分析

第一节 计划经济时代电力行业政府管制的历史变迁

第二节 改革开放以来电力行业政府管制的改革历程

第三节 我国电力行业政府管制改革成效

第四节 我国电力行业政府管制的问题分析

第五章 电力行业政府管制的国际借鉴

第一节 国外主要管制改革模式分析

第二节 国外电力管制改革最新进展

第三节 国外电力改革对我国的启示

第六章 我国电力行业政府管制改革建议

第七章 结束语

致谢

参考文献

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