城市邻避设施选址研究——以空间正义为视角

摘要

对城市居民而言，城市公共设施是其享有安全、便利和多样化城市生活的重要保障。然而，其中某些设施，可能会对其周围的自然环境、居民健康与经济财产等造成损害，从而使得在这些设施的选址和建设过程中，常常会遭到设施所在地附近居民的强烈抵制与抗争。这类设施通常被称为“邻避设施”（not in my backyard facilities, NIMBY facilities），而这种抵制和抗争行动则被称为“邻避运动”（NIMBY movement）。邻避设施的存在，常常引发所在地居民的反对与抵制，设施建设遭受巨大阻力，陷入进退两难的局面。在我国，近年来因为邻避设施选址而引发的群体性抗争事件也屡屡发生，导致很多设施的选址和兴建受阻。同时，“邻避运动”所折射出的“城市空间正义失衡现象”也日益受到关注。邻避设施选址体现了空间规划属性，因此可从空间理论入手揭示邻避设施选址困境的本质。
　　本文着重阐述“邻避运动”、“邻避设施”、“邻避设施选址”等重要概念，并以“空间正义”这一概念分析了邻避运动与邻避设施选址困境间的关系，并对邻避设施选址困境的成因进行了初步的探究，提出了相应的改进建议，以缓解由于邻避设施选址所产生的矛盾和冲突。

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第一章 绪论

第一节 研究目的和意义

一、研究目的

二、研究意义

第二节 概念界定与相关研究综述

一、概念界定(一)邻避运动

二、研究综述

第三节 研究思路和研究方法

一、研究思路

二、研究方法

第二章 邻避运动的兴起和发展

第一节 公众参与与邻避运动的兴起

第二节 邻避运动的发展与邻避设施选址的现状

第三章 案例分析：上海市A变电站选址困境

第一节 上海市A变电站选址事件脉络25

第二节 上海市A变电站规划冲突的原因

一、模糊的规划选址

二、选址属性发生变化

三、绕开民意的规划实施

第四章 空间正义视角下城市邻避设施选址困境分析

第一节 邻避设施选址之需求产生的原因

第二节 邻避设施选址之抗争产生的原因

一、公民权利意识的不断增强

二、邻避设施本身的特性使然

第三节 当前城市邻避设施选址面临的挑战及存在的问题

一、当前城市邻避设施选址面临的挑战

二、当前城市邻避设施选址存在的问题

第五章 基于空间正义的城市邻避设施选址的改进

第一节 邻避设施选址理念上的改进

一、实现空间过程正义

二、实现空间分配正义

第二节 邻避设施选址实践上的改进

一、严格执行相关环保法规，完善环境影响评价制度

二、完善土地综合利用规划，用科学的规划尽量减少选址冲突

三、引入补偿机制，受益者付费

四、积极构建风险沟通机制，重建公众对政府及企业的信任

结语

参考文献

致谢

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