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党代表履职的实践与探索研究——以上海市虹口区(L党代表组)为例

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第一章 绪 论

第一节 问题提出和研究意义

一、问题提出

二、研究意义

第二节 文献综述:研究现状

一、党代表的选举和产生

二、党代表的结构和比例

三、党代表履职的职权和保障

四、党代表履职的途径与培训

五、党代表履职的监督与被监督

第三节 研究方法和研究内容

一、研究方法

二、研究内容

第二章 党代表制度的理论渊源、历史发展和中国实践

第一节 党代表制度的理论渊源

一、党代表制度的理论基础:源于代议制民主

二、党代表制度的理论目标:旨在构建和发展党内民主

第二节 党代表制度的历史发展

第三节 党代表制度的中国实践

一、改革开放前:中国共产党党代表制度的早期实践

二、改革开放后:党代表制度的试点试行

第三章 党代表履职的现状分析

第一节 上海市、虹口区党代表任期制及党代表履职的概况

一、上海市党代表任期制及党代表履职的制度和实践

二、上海市虹口区党代表任期制及党代表履职的制度和实践

第二节 党代表的选举、结构和编组

一、党代表的选举

二、党代表的结构分析

三、党代表的编组

第三节 党代表履职的途径和方式

一、建章立制,科学建立党代表履职的制度体系

二、丰富路径,努力拓展党代表履职的渠道和平台

三、提高素质,有效提升党代表履职的水平和能力

第四节 党代表履职的问题和困惑

一、党代表广泛性和代表性仍受限

二、党代表履职意识和水平仍欠缺

三、党代表履职的途径、权责和保障仍缺位

第四章 党代表履职的设想与建议

第一节 完善选举、优化结构,夯实党代表履职的根本基础

一、完善选举,确保党代表代表性

二、优化结构,确保党代表广泛性

第二节 强化意识、提升水平、拓展途径,搭建党代表履职的多元平台

一、强化党代表履职主动性

二、深化党代表履职学习培训

三、拓展党代表履职途径方式

第三节 理顺关系、深化权责、强化保障,确保党代表履职的合法有效

一、理顺党代表履职与人大代表、政协委员履职的关系

二、深化党代表履职的权责和职能

三、强化党代表履职的保障

第五章 结束语

第一节 研究结论

第二节 研究展望

参考文献

致谢

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摘要

无论是无产阶级政党在建立之初,还是中国共产党自成立到执政至今,始终着力于探索党内民主建设、增强党的创新活力。党代表制度作为党内民主建设的制度构建,在不同时期,进行了各种探索,而党代表履职则始终是其中最为重要的环节之一。党的十六大报告提出了“党内民主是党的生命”,党的十七大报告明确了“试行党的代表大会代表任期制”,党的十八大报告细化了“实行党代表提案制”。近年来,党代表任期制下的党代表履职,已经成为反映党员和党组织意愿、增强党的创新活力、深化党内民主建设的重要途径。而研究党代表履职的实践和探索,有助于厘清现状和问题,有助于总结经验和不足,有助于思考建议和创新。因此,本文即选取“党代表履职的实践与探索”这一角度,借助文献和试点情况、对党代表履职的历史发展和中国早期实践作简要回顾;结合上海市虹口区党代表履职的开展情况、对当前党代表履职的实践作重点分析;并结合当前党代表履职实践中存在的问题和困惑,作积极思考、建言献策,以期助力完善党代表任期制下的党代表履职、助力推进党内民主建设。
  本研究分为五个部分:第一章为绪论,首先对问题提出和研究意义作简要阐述,并围绕党代表的选举产生和结构比例、履职职权和保障、履职途径和培训、履职监督和被监督等,对党代表履职的研究现状作文献综述。第二章将对党代表制度的理论渊源、历史发展和中国实践作简要回顾,重点是汇总党代表制度在中国、尤其是近年来的试点实践情况。第三章将以上海市虹口区以及所辖L党代表组为例,对当前的党代表履职进行全面的现状分析,重点是围绕党代表的选举和结构、履职途径等,梳理实践中发现的问题和面临的困惑。第四章将针对问题和困惑,从夯实党代表履职的根本基础、搭建党代表履职的多元平台和确保党代表履职的合法有效三个层面,提出具体的设想和建议。第五章为结束语,总结本文的研究结论,正视存在的研究不足,并展望今后的研究方向。

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