机关非法人在水上搜寻救助中的作用——以南通市水上搜救中心为例

摘要

随着国际经济的发展,全球航运事业不断壮大,水上交通运输在经济全球化中扮演着十分重要的角色,承载了90％以上的国际货物运输量,“大船快流”日趋加快,水上船舶通航密度急剧增大,水上各类事故险情也随之增多,危害着船舶和船员安全。因此,快速、有效地实施水上搜寻与救助行动,最大程度挽回或减少生命财产损失,成为当前全球各国和地区的一项重点工作。当前,国内水上搜寻救助体制为政府主导、社会力量参与,主要依靠政府的内设机构水上搜救中心进行协调指挥。
　　本文采用公民社会、社会治理、公共财政等多个理论,对机关非法人在水上搜寻救助中本应发挥的作用进行研究分析,发现存在体制不够顺畅、机制不够完善、资金缺乏保障等问题,不能最大满足社会公共服务的需要。为此,本文从南通市水上搜救中心的个案研究入手,认真分析了该中心所发挥的作用、存在的主要问题及其原因,并从机关非法人的视角,在改进搜救体制、完善救援体系、建立搜救资金等方面提出了针对性建议,以保障水上搜救中心能够充分发挥作用,切实提高水上搜寻救助成功率。

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第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 国内外现行研究综述

第三节 本文所用的相关理论

第四节 研究方法

第五节 研究内容及框架

第六节 有关名词术语解释

第二章 机关非法人参与水上搜救的理论分析

第一节 水上搜救工作特点

第二节 机关非法人介入水上搜救的必要性和重要性

第三章 南通水上搜救现状和水上搜救中心参与的作用

第一节 辖区自然概况

第二节 辖区水上搜救机构及运行

第三节 搜救中心的参与和成效

第四章 南通市水上搜救中心存在的主要问题及原因

第一节 存在的主要问题

第二节 问题产生原因分析

第五章 国内外水上搜救运行经验

第一节 国外水上搜救运行及经验

第二节 国内水上搜救运行及经验

第六章 更好发挥南通水上搜救中心作用的对策建议

第一节 健全水上搜寻救助应急体系

第二节 完善水上搜寻救助运行机制

第三节 建立水上搜救资金渠道来源

第七章 结束语

参考文献

致谢

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