从社区社会组织发展看社区治理创新——以Y组织为例

摘要

深度城市化的到来使社会利益主体及其需求日益多元化。传统以政府为主导的社会管理模式受到一定冲击，由政府作为主体的社会服务触角不管从广度还是深度上都难以抵达社会需要的每个角落，特别在我们生活的社区，“多元共处，和而不同”的社会格局逐步形成，社会组织逐渐出现在创新的社区治理格局之中。社区社会组织立足社区，他们在维护社会稳定、提高人民幸福感等方面发挥重要作用，逐渐成为社区重要的发展新动力。研究社区社会组织在现代社区治理中的作用发挥，明确政府在社区管理中的角色定位，有利于推动良性社区发展，从而服务我国基层社会管理体制改革体系建设。
　　本文结合志愿失灵、治理理论，以定性分析为主，采取查阅文献、参与观察、案例研究、访谈等研究方法。通过Y组织在Z镇近年来发展的实例出发，从源起、发展等过程进行回顾，从非正式到正式的成长过程进行分析，通过过程分析观察该类组织在发展壮大成熟过程中的必要条件。在分析实例的基础上，剖析 Y组织作为趣缘类社会组织的缩影，它在发展过程中的积极与消极因素。积极因素主要表现为：政策、企业、专业力量等各方资源支持的外部环境，组织成员参与意识强等内在动力，规范的管理制度和良好的社会影响；消极因素主要表现为：组织合法化限制明显、组织结构缺陷、成员能力局限、发展资源不确定等等。面对社区社会组织发展现状，思考政府扶持该类组织应采取的方式方法，提出现阶段面向社会组织蓬勃发展下的社区治理创新思考，主要提出了要明确以政府作为责任主体和发挥社会组织在社区治理中核心力量的宏观方面的思考。同时，围绕宏观方向，具体指出要通过明确各方定位，理顺机构关系；注重枢纽结构形成期的适时干预；加强资源平台建设；完善监督制度的具体建议，以此实现并建立“政府主导、社会协同”型社区治理模式，实现“多元普惠，和谐善治”的社区治理格局。

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第一章 绪 论

第一节 研究目的和意义

第二节 文献综述

第三节 研究思路和研究方法

第二章 社区社会组织和社区治理的概念和理论

第一节 社区社会组织和社区治理的概念

第二节 社区社会组织和社区治理的理论

第三章 Z镇社区社会组织发展的情况分析——以Y组织为例

第一节 案例选定

第二节 Y组织发展历程

第三节 组织发展积极因素分析

第四节 组织发展消极因素分析

第四章 基于案例情况分析对社区治理创新的思考

第一节 确立“政府主导、社会协同”的社区治理模式

第二节 坚持“尊重规律，搭建平台”的扶持主线

第三节 加强“明确关系，监督指导”的管理服务

第五章 结论与讨论

第一节 主要结论

第二节 讨论

参考文献

致谢

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