从管治到善治：T市“三治”社会治理创新研究

摘要

社会平安和谐是社会建设的重要目标。十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”，这对地方政府健全治理机制，加强基层社会治理提供了指引。国家治理体系和治理能力的现代化，其中就包含社会治理体系和社会治理能力的现代化要求，具有善治特点。运用善治理论，从善治视角探究地方社会治理创新出现的新情况，不仅具有较大的理论价值，还具有重要的现实指导意义。
　　本文从德治、法治、自治三个维度出发，指出三者在社会治理中所处地位，提出运行机制。以浙江省 T市提出的德治、法治、自治相结合的社会治理模式（简称“三治”模式）作为研究对象，分析德治、法治、自治有关情况，提出完善的对策措施。
　　文章第一部分主要介绍了研究的背景和意义，目前国内外研究的概况，本文研究的主要内容、重点和难点，同时介绍了研究的思路和研究方法。第二部分是对社会治理创新的理论阐述，包括对治理、社会治理等概念和善治理论进行介绍，分析善治理论主要内容和特征，提出了善治理论对加强地方社会治理的启示。同时，分析了德治、法治、自治定义及在社会治理中的相互关系和地位。第三部分以T市为例，从善治的视角对“三治”模式进行分析。首先简要介绍T市有关情况，陈述从管治转变为建立“三治”模式的动因，介绍T市“三治”模式做法，解析“三治”运行机制以及“三治”建设取得的成效。采用问卷调查和现场访谈相结合的方式，分析“三治”总体进展情况。文章着重运用善治理论中的六个要素，对“三治”模式进行阐释，论证“三治”模式具有善治特征，并指出当前“三治”建设存在的问题，对问题进行原因分析。第四部分是运用善治理论提出完善“三治”模式的对策。从坚持善治责任性出发加强官德、民德和市场主体道德建设。从坚持善治合法性和法治性出发增强法治在社会治理中的权威和地位。从坚持善治透明性、回应性和有效性出发拓展自治空间，激发社会治理活力。最后一部分为结论和展望，指出了未来研究突破的方向。

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英文摘要

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第一章 绪 论

第一节 研究背景和意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究的主要内容、重点、难点和思路方法

第二章 社会治理创新的理论界定

第一节 治理理论和社会治理

第二节 善治理论及其对地方社会治理的启示

第三节 作为社会治理基础的“三治”

第三章 善治视角下的“三治”实践-以T市为例

第一节 T市情况介绍

第二节 T市从管治到“三治”模式创新

第三节 T市“三治”模式现状

第四节 T市“三治”模式的善治分析：经验与问题

第四章 完善“三治”模式的对策

第一节 坚持善治责任性加强德治建设促进多元主体参与

第二节 坚持善治合法性和法治性增强法治权威改善法治局限

第三节 坚持善治透明性、回应性和有效性拓展自治空间增强自治能力

第五章 结论和展望

参考文献

附录1:《德治、法治、自治建设》调查问卷

附录2:实地访谈摘要

致谢

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