社区治理与权力秩序的重构——对上海市康健社区的研究

摘要

伴随着上海城市社会经济的快速发展，基层社区结构正处于快速分化与重新整合过程中，权力秩序也产生了巨大的变动。在本文中，笔者将以治理方式作为研究的切入点，通过上海康健社区治理实践的研究，使人们认识到在基层社区治理中权力互动与秩序重构的内在机制。 在文中，通过分析当前上海城市基层社区的管理中心——居委会、物业管理公司以及业委会之间的协调方式，笔者指出，在协调基层社区组织之间的关系时，非正式规则往往与正式规则共同发生作用，甚至在有些情况下，非正式规则对于组织关系的影响力要超过正式规则；通过分析“社区民间组织的准社会化运行逻辑”，笔者指出，从其产生开始，社区民间组织的运行就处于社区党政组织的影响之下，遵循的是一种准社会化的运行逻辑。在这种准社会化的运行逻辑背后，蕴涵着民间组织与党政组织之间的围绕合法性资源的交换与合作；通过分析“动员式治理的社会化运作”，笔者指出，在当代基层社区中，动员式治理只有得到社会化治理方式的支持才能发挥其最佳效果。这种治理方式的转变反映了社区治理逻辑正在发生巨大的变化。 在以上讨论的基础上，笔者指出，当代上海城市基层社区的治理结构正在从传统的“一元”结构趋于“多元化”；与此相适应的是治理方式与治理逻辑的转变。并在此基础上进一步提出，当代上海城市基层社区的权力秩序正在发生巨大的转变，传统的权力秩序正在经历着从“结构”到“解构”直至“重构”的过程，不同的行动者之间的互动促使社区秩序处于“互构”过程之中，而在这个互构过程中，一种基于行动者的行动秩序或者说“局部秩序”正在浮现，并且不断改变着现有的权力秩序。

目录

文摘

英文文摘

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第一章导论

一、研究背景与研究主题

二、相关文献综述

1.社会秩序的类型学

2.西方学者对城市社区权力秩序的研究与分析

3.我国城市基层社区权力秩序的相关研究

三、研究方法

1.分析视角：从结构到关系过程

2.具体的研究方法：个案研究

四、城市基层社区的双重属性

第二章社区治理：一个观察的视角

一、治理与社区治理：结构与过程

1.治理：结构与过程

2.社区治理：关系结构到动态过程

二、观察社区治理过程的三个纬度

1.行动者：治理过程的主体

2.治理权力：控制、运用资源的能力

3.治理方式：行动者的工具

三、论文结构与篇章安排

第三章康建社区概况

一、康健社区的相关研究

二、康健社区街道：一个新兴社区

1.康健社区的历史与现状

2.两种不同类型的居民区

三、社区治理主体分析

1.街道办事处与街道党工委

2.居民区内的组织

3.块区层面的各种组织

4.社区内的群众兴趣组织

第四章正式组织关系的非正式协调

一、从单位治理到社区治理

1.单位治理下的基层社区

2.复杂社区中的社区治理

二、组织关系的协调：合作的社会化逻辑

1.自发秩序：组织关系的协调

2.外部规则：“三驾马车”的关系协调

三、打破僵局：改变关系的努力

1.商品房小区：行政覆盖的空白点

2.改变关系：社会化的努力

3.业委会选举：组织关系的稳定化

四、小结：正式与非正式的权力游戏：三驾马车的协调逻辑

第五章民间组织的准社会化运行逻辑

一、社区的社会生活与社区民间组织的兴起

1.社区民间组织：一个极具争议的范畴

2.社区公共生活的出现

3.社区民间组织的兴起

二、民间组织的准社会化运作

1.成立动因：街道与社区精英的合谋

2.准制度化：民间组织的建立与发展

3.活动：行政框架内的社会化运作

4.吸纳：行政对社区精英的整合

三、小结：交换与合作过程中的社区治理

第六章运动式治理的社会化运作

一、社会动员的传统与运动式治理

1.从社会动员到行政动员

2.动员式治理：集中整治的运行逻辑

二、拆除违章建筑：动员式治理的实践

1.拆除违章建筑：背景与动因

2.拆除违章建筑：行政的法律制约

3.拆除工作的进行：社会性的方式

5.拆违结果：不完美的结局

三、小结：有情操作一一动员式治理的行动逻辑

第七章治理逻辑的转换与社区权力秩序的建构

一、城市基层社区治理结构的转型

1.社区治理结构的转变

2.组织的运行逻辑与治理方式的选择

3.治理方式与社区治理逻辑的转变

二、互构秩序：新时期社区的权力秩序

1.权力秩序的互构：行动者之间的互动

2.局部秩序：行动中的秩序建构

参考文献

年鉴、档案与访谈资料

作者在校期间公开发表的论文

致谢