上海市违法建筑整治策略研究——以上海市闵行区为例

摘要

违法建筑整治是市政管理中一项艰巨的工作。违法建筑整治工作是一场关乎城市运行秩序的“战斗”。笔者试图以上海市闵行区违法建筑及其整治的客观现状为审视的基点，剖析违法建筑屡禁不止的各种诱因，探讨违法建筑内在的利益传导动因，揭示违法建筑对社会发展与人民生活的巨大危害，着眼于上海市违法建筑整治对策研究，由此，基于反思式的比较研究，能为上海市的违法建筑整治工作提供一条可行的有效的途径。 第一部分主要探讨违法建筑的定义及范围界定。为全文论证对象——违法建筑厘清概念并明确界定要素，由此引申出违法建筑基于多种分类标准的类型描述。 第二部分以上海市闵行区为考察蓝本，从两个方面进行现状描述：一是违法建筑存在状态的现状，二是违法建筑整治的现状。前者在对闵行区城市化地区、城乡结合部、农村地区违法建筑类型及分布的分类现状考察基础上，概括了违法建筑存在的特点，揭示了违法建筑对生活品质和社会和谐安全的巨大负面影响；后者介绍了当前违法建筑整治的决策与制度情况，从违法建筑整治机构权限设置与部门协调现状，过渡到对违法建筑整治的反应力和执行力的考量。最后对违法建筑进行了趋势分析。 第三部分主要从对违法建筑产生的历史背景解读、违法建筑整治法律盲点的探索、违法建筑管理的缺陷探讨、违法建筑的经济利益根源剖析四个方面深入分析违法建筑产生、扩散、蔓延的深层次原因以及违法建筑整治中存在的各种问题。 第四部分是在现状描述和原因剖析的基础上，针对违法建筑整治中存在的问题，从两个层面提出了对策措施。从原则上的把握、法规上的对比、思想上的认识、法律上的完善、权限上的厘清和流程上的理顺上提出策略研究方向，从而解决决策力的问题；从发现方式、经济制裁、部门协同、市场调节等方面开展行动研究，从而期望解决违法建筑整治的执行力问题。最后阐述了对上海市闵行区违法建筑整治的对策构想。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1研究的背景

1.2研究的意义

1.3违法建筑概述

1.4违法建筑整治的公共管理理论

2上海市闵行区违法建筑及整治现状

2.1违法建筑的现状

2.2违法建筑整治现状

2.3违法建筑蔓延态势

3上海市闵行区违法建筑屡禁不绝的原因与问题剖析

3.1社会发展过程中产生的违法建筑

3.2违法建筑整治的法律盲点

3.3违法建筑整治的管理缺陷

3.4经济利益是违法建筑屡禁不绝的根源

4上海市闵行区违法建筑整治的对策

4.1策略研究——解决决策力的问题

4.2行动研究——解决执行力的问题

4.3完善违法建筑整治组织体系和工作机制

5结语

参考文献

致谢