我国渔业安全生产管理长效机制建设问题研究

摘要

我国是世界渔业大国，改革开放以来，渔业经济发展迅速，无论从水产品产量、渔船数量还是从业人数来看，都位居世界前列。但是与渔业经济快速发展水平不相适应的是我们的渔业安全生产工作还存在较大差距。目前，我国渔业仍面临着安全生产基础薄弱，欠帐较多，渔民素质普遍不高，安全意识较差以及渔业保险保障体系不健全，风险防范能力滞后等诸多问题，一定程度上制约了渔业经济的安全、可持续发展。 十六大以来，党和国家对安全生产工作高度重视，把安全生产摆到了与人口、资源、环境等基本国策同等重要的地位。随着科学发展观、构建和谐社会执政理念的提出，安全生产工作的重要性日益凸显。为真正贯彻落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从根本上解决渔业安全管理“头痛医头，脚痛医脚”和“疲于奔命”的问题。本文根据我国国情和海洋渔业生产实际，在总结我国渔业安全生产管理工作基础上，指出新时期建立渔业安全生产管理长效机制的重要性和必要性。通过分析了影响渔业安全的主要因素以及当前渔业安全生产管理工作存在的主要问题，初步探索建立适合我国国情和海洋渔业生产实际的渔业安全生产管理长效机制，并提出具有现实指导意义的对策措施，主要包括：第一，健全法律法规，形成保障渔业生产安全发展的法律法规新框架；第二，加大安全投入，完善渔业基础保障设施建设；第三，强化宣传教育，提高广大渔业从业人员的安全意识和技术素质；第四，完善监管体制，层层落实渔业安全生产责任；第五，加强科技建设，实现渔业“科技兴安”等。 论文运用了行政管理中政府的职能以及公共政策分析等有关理论知识，采用现场走访调查、案头资料整理、经验总结提炼、类比分析判断等研究方法。旨在通过对渔业安全生产管理长效机制建设问题的研究，为政府渔业行政管理部门开展安全生产工作提供有建设性的意见和建议，切实提高各级渔业行政管理部门驾驭安全生产工作的水平，促进我国渔业安全生产形势的稳定好转。

目录

声明

1.绪论

1.1论文研究的背景

1.2本文主要内容和结构

1.3相关概念与理论

1.4研究方法

2.建立渔业安全生产管理长效机制的重要性和必要性

2.1落实科学发展观的时代责任

2.2提高渔业安全管理能力的迫切需要

2.3海洋渔业安全生产的内在要求

2.4渔业经济安全发展的阶段性要求

3.当前渔业安全生产管理存在的主要问题

3.1法规建设滞后影响了渔业安全依法监管效果

3.2总体投入不足影响了渔业安全保障水平

3.3从业人员安全意识和技术素质低下

3.4渔业安全监管队伍自身存在的问题

3.5渔业安全生产的科技保障水平十分落后

4.建立渔业安全生产管理长效机制的对策

4.1形成保障渔业生产安全发展的法律法规新框架

4.2加大渔业安全基础保障设施建设投入

4.3提高广大渔业从业人员的安全意识和技术素质

4.4建立健全渔业安全监管队伍

4.5加强和改进渔业安全的科技保障水平

5.结论与建议

参考文献

后记