美国联邦行政学院领导人才培训的历史与现状

摘要

美国联邦行政学院创立于1968年。当年，美国约翰逊总统在发布《行政官员命令》中明确提出：为公务员系统中的高级行政官员设立一所高级学习中心。学院成立40多年来，为美国和国际政府培养了大批高级领导人才，被誉为美国公务员培训的“西点军校”。本文试图通过梳理其公务员培训的发展历史，探寻其领导人才培训的特色，从而为我国领导人才工作培训创新提供一个国际的视角。本论文由前言、五章正文和后记组成。
　　 第一章揭示美国联邦行政学院的成立背景，包括社会政治、经济、文化背景。
　　 第二章主要研究美国联邦行政学院的成立过程、早期培训和培训经验。研究发现，早期的核心课程是为期8周的行政官员教育的住宿制项目，师资为专兼结合的模式。但其频繁更换专职教师的做法并没有给学院带来创新，反而打破了学院固有的平衡。
　　 第三章阐述了美国联邦行政学院在l978年公务员改革法的影响下，扩大了培训对象，然后又在迪卡恩的错误方针下，差一点被取缔。在经历了一段存活期后，学院重新调整了培训方针，走上了平稳、创新的发展阶段。
　　 第四章对美国联邦行政学院现阶段的培训状况进行了分析，指出学院的课程体系非常完整，除了传统的核心课程和短期培训课程之外，还有学位课程、领导力等级证书课程和继任者培训课程，这对我国的干部院校拓展培训任务有一定的借鉴意义。
　　 第五章着重总结了美国联邦行政学院的能力培训和道德培训的经验特色。通过与我国的干部培训进行对比，发现我国的通用能力标准和道德规范的制定，缺乏具可操作性的细则，难以转换到具体的培训中指导培训课程的创新。