救捞体制改革中的公共管理问题初探

摘要

本文以“大舜轮”特大海难事故为例，对救捞体制改革中的公共管理问题进行了探索。文章指出，“大舜轮”事故的发生，仅仅是政府公共管理职能履行不到位的一个外在表现，而政府从强化政治统治职能向强化社会公共管理职能的转变，是世界各国政府职能转变的趋势，也是中国政府职能转变的一个明确方向。作为政府公共管理职能的一项重要内容，保障公众的“公共安全”是对各国政府提出的一个基本要求。因此，加强应急管理，切实履行政府保障公众的公共安全这一重要职能，是以“科学构建海上应急管理体系”为核心内容的救捞体制改革的一个外部动因；而我国政府各部门正在致力于建立的“责任政府”目标，以及“救捞行业要成为一个负责任的行业”的系统内在要求，是救捞体制改革的一个根本的内部动因。

目录

导论

一、问题的提出

二、国内外研究综述及本文研究重点

三、本文的研究方法和结构安排

四、本文的研究意义和创新之点

第一章我国传统救捞体制的弊端分析

第一节我国传统救捞体制的形成与变迁

第二章救捞体制改革是历史的必然

第一节政府转变职能是救捞体制改革的外部动力

第二节强化公共管理必须保障公共安全

第三节加强应急管理是保障公共安全的重要手段

第四节建立责任政府是救捞体制改革的内部动因

第三章救捞体制改革与应急管理体系

第一节救捞体制与应急管理的关系

第二节美国的应急管理体系建设经验

第三节俄罗斯的应急管理体系建设经验

第四节科学构建我国海上应急管理体系

第四章救捞体制改革的保障措施

第一节引入应急管理的绩效评估理念

第二节建立应急管理的救捞问责制度

结束语

参考文献

后记

论文独创性声明及论文使用授权声明