公共服务体系的质量与政府责任：以政府管制下的民营医院发展为例

摘要

随着人民群众生活水平的日益提高，公众对自身的生命健康也给予了更多的关注。民营医院从无到有，从小到大，发展迅速。但是，一些民营医院漠视国家法律法规，开展虚假广告宣传，医疗服务质量低劣，乱开药、乱收费现象突出。政府鼓励民营资本进入医疗卫生领域，是为了逐步打破公立医院垄断格局，培育多种所有制医疗卫生市场主体，这是医疗卫生体制改革的一个根本方向。民营医疗机构是医疗市场的一个有机组成部分，通过突出“公平、竞争、发展、全行业管理”原则，给民营医院发展提供政策性保证。同时必须大力扶持并加强管制，通过建立标准的民营医疗市场管制制度，对现有民营医疗市场进行合理规划，让民营医院在公平、合理、有序的竞争环境中发展壮大，使其真正担负起激活医疗市场、服务于人民群众健康的职责。而加强政府对民营医院的管制，需要有关部门尽职尽责，密切协作配合，加强医疗市场的准入和执业资格管理，加强对民营医院医疗质量、收费、广告等的管理，严肃查处各类违法违规行为，直至取消其市场准入资格，使民营医院走上良性发展轨道。所以，本文试图从公共管理中政府管制的角度入手，通过对中国民营医院发展中所存在的问题以及目前民营医院发展过程中政府管制失灵的原因分析，学习借鉴英国等先进国家健全的医疗行业管制体系的经验，并以上海长江医院违规经营为例，探索如何整合现有的资源，将分散的管制集中起来，将具体的管制统一起来，为形成统一、高效的医疗管制体系，保障人民群众生命健康提出建议。同时，为加快医疗卫生体制改革，加强政府执政能力建设，构建和谐社会提供理论思考。

目录

摘要

导论

第一章公共服务体系的质量与政府责任：关于政府管制政策的一个分析框架

第二章民营医院：政府管制失效的例证

第三章我国医疗服务的政府管制制度

第四章医疗服务管制有效性分析

结束语

参考文献

后记

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