前言
声明
摘要
一、导论：干部交流制度的内涵及其政策
二、干部交流制度的利弊分析
(一)实行干部交流制度的积极意义
1、有利于党的执政能力建设水平提高
2、有利于党的路线方针政策的贯彻执行
3、有利于深化改革，开创工作新局面
4、有利于干部管理机制注入新活力
5、有利于提高领导班子整体效能
6、有利于干部个人成长
7、有利于加强党风廉政建设
(二)有关干部交流制度的异议
1、易导致交流干部短期行为，妨碍地方或单位持续发展
2、易导致选举制度流于形式，影响本地干部的积极性
3、易导致执政资源浪费、行政管理成本增加
4、易催生关系网，导致跑官要官、买官卖官愈演愈烈
5、与《党章》和《宪法》中的某些规定不能衔接
三、干部交流制度实施中存在的问题分析
(一)干部交流制度实施中存在的问题
1、交流渠道不顺畅
2、制度设计不完善
3、操作方式不灵活
4、后续管理不到位
(二)形成这些问题的原因分析
1、封建思想的消极影响
2、体制性因素的制约
3、决策层本位主义作祟
4、权力集中部门化
5、岗位环境的制约
(三)以江西省干部交流工作为例
1、干部交流工作的基本做法
2、成效及优点分析
四、完善现阶段干部交流制度的几点建议
(一)加强对领导干部的教育引导，营造干部交流的良好环境
(二)认真总结经验，做好干部交流的中长期规划
1、与发展需要相结合
2、与班子结构相契合
3、与领导气质相吻合
4、与岗位要求相符合
5、与能力重点相适合
(三)进一步明确干部交流的基本要求
1、明确干部交流的对象和类型
2、把握干部交流的适当时机和比例
3、确定干部交流的主体流向和合适跨度
(四)把握重点，细化操作，确保干部交流工作的健康开展
1、科学规划，制定方案
2、大胆创新，丰富形式
3、公开透明，扩大民主
4、分类指导，确保实效
(五)体制创新，为干部交流制度提供有效保障
1、完善激励机制
2、确立科学的考核方法
3、建立跟踪培养制度
4、加强约束机制
(六)统筹兼顾，切实解决影响干部交流的有关问题
结语
注释
参考文献
