公众参与反腐败机制初探

摘要

近年来，我国腐败大案不断发生，不管是官员、学者、还是群众，都在思考如何加强对领导干部的监督。反腐败监督的途径和形式是多种多样的，公众监督是最有效的监督手段之一。但是长期以来，由于公众监督在法律、政策以及自身的监督意识上存在一些问题，导致公众监督难，处于边缘监督或无序监督状态。本文从当前反腐败公众监督的特点以及公众监督中存在的问题入手，通过总结我国现有的公众参与模式，和借鉴国际上一些比较有参考价值的做法，对建立我国反腐败公众参与机制进行研究。论文的中心思想是在当前的政治体制和执政方式下，讨论如何构建具有中国特色的公众参与反腐败机制，主要通过法律、政策、公众自身意识三个方面加以论证，以期通过这三个层面的不断完善，建立起符合我国国情的公众参与反腐败机制。

目录

声明

导 论

第一章腐败对社会公众权益具有严重的破坏性

一、腐败打乱了利益分配格局

二、腐败破坏了经济发展环境

三、腐败扰乱了社会行为规范

四、腐败侵害了民主与法制

五、腐败污染了社会公德

第二章公众参与是增强反腐败实效的关键

一、有利于扩大监督视野

二、有利于加强民主与法制

三、有利于维护公众自身权益，提高反腐败的积极性

第三章 当前我国腐败的特点及公众参与反腐败现状

一、腐败表现复杂化

(一)作案手段从直接收受贿赂转向“曲线敛财”

(二)作案目的从生活资料占有转向资本积累

(三)作案领域从传统的经济领域延伸到非经济领域

(四)违纪违法实施主体从个人到小集团

(五)违纪违法性质从单一型到复合

二、公众参与反腐败的方法和途径

(一)信访举报

(二)向政府投诉中心投诉

(三)通过“三公开”扩大知情权

(四)新闻媒体等舆论监督

三、公众参与反腐败存在的问题

(一)腐败作案隐蔽，公众无法参与

(二)监督渠道狭窄，公众无从参与

(三)规章制度不健全，公众无缘参与

(四)有的领导不重视，公众无力参与

(五)主体意识不强，公众无心参与

第四章建立公众参与反腐败机制的思考

一、公众参与反腐败机制的国外借鉴

二、影响公众参与反腐败的要素分析

(一)行政文化

(二)执政方式

(三)公众主体意识

三、公众参与反腐败机制的若干思考

(一)公众参与反腐败机制的原则

(二)思考之一：强化公众参与的法律保障

(三)思考之二：加强公众参与的政策支持

(四)思考之三：提供公众监督的质量

注 释

参考文献

后 记