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声明
导论
一、研究主题与研究现状
(一)研究主题
(二)研究现状
二、理论工具与研究方法
(一)理论工具
(二)研究方法
三、研究意义
(一)理论意义
(二)实践意义
四、研究框架
第一章 概念和理论：政策议程设置的民主功能分析
第一节 政策议程设置的概念分析
一、什么是政策议程设置
二、政策议程设置是公共政策过程的关键步骤
第二节“精英”与政策议程的设置
一、自上而下的政策议程设置
二、影响政策议程设置的因素分析
第三节 开放性政策议程设置的意义
一、民主决策的第一步
二、当代中国民主政治发展的有效选择
第二章 规范与事实：政策议程设置的制度分析
第一节 从规范到事实
一、权力核心：从人民代表大会到中国共产党
二、中共组织原则：集中往往强于民主
第二节 五四宪法及各国家机关组织法：政策议程设置的宪政分析
一、影响议程设置的主体与议程设置的程序
二、议程设置的内容限度
第三节 中共党章：政策议程设置的执政党分析
一、政策议程设置的多元主体和民主程序
二、组织纪律的议程准入限制
第四节 政协章程和新闻媒体的相关文件：政策议程设置的非中共精英分析
一、政协政策议程设置功能定位的规范解读
二、新闻媒体与政策议程的设置
第三章 政策议程设置的“一主多元”模式分析(1954下半年——1957上半年)
第一节 政策议程设置的主导者：中国共产党
一、政治领袖：双重身份与制度化介入
二、党内权力精英：间接影响与直接决策
第二节 政策议程设置的重要参与者：党外“大人物”
一、参与议程设置的制度化渠道
二、影响议程设置的非制度化渠道
第三节 政策议程设置的沟通协调者：新闻媒体
一、新华社：递《参考资料》和撰写社论
二、报纸：发表社论、递内部参考和刊登读者来信
第四章 政策议程设置的“中共一党”模式分析(1957下半年——1959上半年)
第一节“整风”议程向“反右”议程的突变
一、“整风”议程的建立
二、议程大转弯：政策之窗的关闭
第二节议程突变后各主体议程设置功能的重新定位
一、非党精英：从“上议院”成员到“咨询者”
二、新闻媒体：通过夸大报道与号召宣传影响政策议程
三、执政党：从“主导”政策议程到“垄断”政策议程
第五章 政策议程设置的“领袖一人”模式分析(1959下半年——1966上半年)
第一节 “纠左”议程向“反右倾”议程的急转
一、纠“左”议程的建立
二、议程大急转：三条溪流的“汇合”
第二节 政策议程设置“领袖一人”模式的确立
一、走向政策议程设置的“领袖一人”模式
二、“领袖一人”模式的确立及加强
第六章 政策议程设置的限度分析
第一节 政策议程设置的“刚性约束”：政治取向
一、政策议程设置过程的特征
二、政策议程设置的“刚性约束”
第二节 影响政策议程设置的重要变量：最高领袖的权力承继模式
一、权力承继模式的非制度性
二、权威来源于“实践意识形态”的“正确”
余论
一、关于最高领袖权力承继模式的制度化
二、政策议程设置模式的今日变迁
参考文献
后记
