城市规划管理中的问题研究——以上海市某区城市规划管理现状为例

摘要

城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。具体来讲,是对一个城市的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。
　　 进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。将此仅仅归咎于开发商或建设方的行为,或者指责城市规划管理工作不力等,并不足以阐明其真相。本文以上海市某区近年来城市规划管理的现状为考察对象,通过对《城乡规划法》、《行政许可法》等规划法规的研究,透过表象去寻找问题的根源--法规体系的不完善和现行的管理体制等。
　　 在分析了这些问题的基础上,本文提出了以下解决思路:完善规划法规；改革管理体制；完善城市规划行政许可听证制度；加强规划行政主管部门内部的制度约束；积极倡导公民参与城市规划。