民营资本以BOT模式投资市政公用事业的法律问题及对策研究

摘要

BOT是上个世纪八十年代兴起的一种项目融资方式。起初，我国将BOT作为基础设施建设领域引进外资的一种主要方式。但是随着国内民营资本的发展和我国政策法规对基础设施领域投融资主体的改革，有愈来愈多的国内民营资本开始以BOT模式投资市政公用事业建设项目。本文拟就国内民营资本在以BOT模式投资市政公用事业建设时存在的主要法律问题做出分析，并提出相应对策，以期对山东省民营BOT市政公用事业建设具有指导意义。 文章共分五部分，约三万字左右。 第一章主要论述了BOT的基本概念。笔者介绍了BOT的定义、主要类型、主要特征及BOT的兴起和发展。通过本章的论述，展示了BOT的演变发展过程和新时期民营资本以BOT模式投资市政公用事业建设的新趋势。 第二章主要分析了民营资本以BOT模式投资市政公用事业必要性、可行性和特点。 通过本章的论述，了解到民营BOT市政公用事业项目不仅是必要的，而且是可行的，并且在多年的实践中，形成了自己一些特点。 第三章主要分析了民营资本以BOT模式投资市政公用事业面临的主要法律问题。笔者着重论述了民营BOT市政公用事业建设在立法、政府保证、融资、价格、监督管理五个方面面临的问题，指出存在的不完善地方。 第四章针对存在的问题提出了应因对策。笔者认为，应着重从提升立法层次、澄清有关问题、完善相关制度、明确具体内容等方面，完善民营资本以BOT模式投资市政公用事业建设方面的立法和制度。 第五章是对山东省民营BOT市政公用事业开展的建议。笔者指出我省在民营资本以BOT模式投资市政公用事业建设方面存在的问题，建议从观念、立法和执法三个方面做出完善，以有利于山东民营BOT市政公用事业的开展。