新经济组织影响政府决策的途径分析——以上海市闵行区为例

摘要

改革开放尤其社会主义市场经济逐步完善,新经济组织以及新社会组织作为一个新的独立的社会领域迅速成长。新兴社会领域的日益壮大,其实现“政治人”的愿望也日益强烈。政党和政府以何种方式对待新兴领域,已成为中国政治转型是否成功、中国政治是否成熟的一个重要指标。
　　 社会主义市场经济条件下,新经济组织是独立法人组织,政府与新经济组织之间既无资产纽带关系,又无隶属管理关系,政府如何有效吸纳、整合新经济组织的参与要求,实现社会整合,是影响新兴社会领域阶层对执政党政治认同,进而影响到执政党政治合法性的重大问题。
　　 围绕上述问题,本研究从分析上海市闵行区新经济组织影响政府决策的途径着手,对新经济组织影响地方政府决策的模式进行分析,揭示新经济组织影响政府决策的主要途径。基于新经济组织在政府决策过程中的参与强度和其立场对政府决策的影响程度,可分为1.建设性建议;2.制度性表达;3.非制度模式三种方式。三种方式的影响力和制度化强度成反比。
　　 目前,新经济组织影响政策还存在几个难题:1.政府决策依靠“内部输入”的传统模式;2.严格意义的利益集团尚未形成;3.新经济组织成员的政治意识相对淡薄。
　　 因此,在现有制度框架下畅通新经济组织影响政策的制度化途径很重要。