非营利组织参与地方政府治理的研究——以温州商会为例

摘要

在市场经济条件下,温州本地民营经济的蓬勃发展造就了温州本地行业协会的蓬勃发展,大量温州人外出经商并取得突出成就造就了异地温州商会在异地商会中的异军突起,这两个现实决定了温州本地行业协会和异地温州商会的根本使命是促进温州经济和在外温州人经济的发展。
　　而工业化和市场化的发展进程表明,传统的全能型政府必然会向现代多元社会转变,政府无必要也无可能将公共权力渗透到社会的每个角落,社会获得了更多的自主治理的空间,温州商会恰逢其时,承接了一部分社会自主权力,成为温州和在外温州人经济领域中协调经济运行、监督企业生产、为企业提供各种服务的重要载体。
　　本文以涵盖温州本地行业协会和异地温州商会的温州商会为研究对象,将商会与地方政府设定为理性人,认为政府有温州商会参与公共事务管理的需要和温州商会有参与地方公共事务管理的动机和能力,采用实证分析方法,分析温州商会参与地方政府治理的途径,探讨通过规范商会职能,引入竞争机制,加强政府对商会的培育,增加商会服务会员方式,改善商会财务状况,加强内部民主管理,构建民主机制等方式使温州商会更好的服务会员、参与公共事务管理。