行业协会在乐清市民营企业发展中的作用研究

摘要

三十年的改革开放和社会经济的迅猛发展,政府与企业间的依存、紧密度正发生前所未有的变化,政府已不能为企业包揽一切,但需要转变职能为企业提供有效服务,而企业独立自主的发展不可能过度依赖政府解决一切问题,但需要政府提供制度保障。因此,行业协会的发展成为政府和企业共同的期待。
　　从20世纪70年代末开始,乐清民营经济蓬勃发展,形成了区域性规模经济体系,以低压电器、电子、机械、仪表、服装、皮革、船舶修造、工艺美术等为主导行业。在这个体系建立的过程中夹杂着唯利是图、技术低下和无序竞争,无证假冒伪劣产品祸及全国。但是,随着一系列打假政策措施的跟进,以及乐清民营企业家的成长和成熟,使乐清成为享誉全国的中国电器之都。在这过程中,乐清行业协会协助政府,化解了乐清经济发展初期的产业危机,也为乐清民营企业走向规范扮演了极其重要的角色,并发挥了政府不可替代的作用。但是随着市场经济制度的不断完善,国际市场竞争日趋激烈,以及乐清民营企业发展空间不断扩大。以自发性为主要特征的,由中小民营企业发起并组建的行业协会已经不能适应企业进一步发展的需求。
　　从“市场内生”。的行业协会20多年发展的历程来看,乐清市政府给了这些自发型行业协会很大的自由度,导致相当一部分行业协会出现了管理松散、发展不平衡的局面。以乐清市支柱行业为依托的行业协会的发展虽然比较规范,制度比较健全。一些小产业的行业协会有的仅仅只是摆设的“花瓶”,没有承担起服务企业,促进行业发展的责任。存在的主要问题有:第一,现行的行业协会管理体制还有待改善和理顺。第二,行业协会中的大企业主利用资金优势当选协会会长,让自己的企业在无形中成为行业的领头羊,获得了无形资产、垄断利益。第三,乐清的民营企业原由的优势正在逐步退化,如何使这些民营企业健康发展,是政府和行业协会必须思考的问题。第四,我国没有一部规范行业协会的专门法律,行业协会在社会上的地位尴尬,不利于行业协会开展活动。
　　政府从过多干预市场到基本退出市场竞争并加以宏观调控,这必将为行业协会发展提供一个良好的社会氛围和宽松的政策环境,而行业协会的发展也势必会为民营企业的转型升级带来好处,本文就是在此基础上,提出了促进乐清市行业协会发展的对策和措施:第一,进一步明确行业协会的性质、地位和作用;第二,理顺行业协会与政府业务主管部门的关系;第三,加快建设行业协会的职业队伍;第四,积极引导行业协会党组织活动。