政府雇员制在我国地方政府实践初探——以无锡新区为例

摘要

2003年以来，我国一些地方政府相继将政府雇员制作为一种新的干部人事管理制度进行了尝试，它是政府创新用人机制、引进政府急需高端人才的一项重要举措。作为一种新生事物，学术界对政府雇员制进行了一些积极的研究，但是关于政府雇员制度的理论基础尚不健全，其实践也有待进一步探索和完善。本文试图以无锡新区雇员制实施情况为例，通过相关理论基础分析，在借鉴国内外政府雇员制实践经验的基础上，针对无锡新区政府雇员制实施过程中遇到的问题，提出完善政府雇员制的思路，以期为实现公共部门人力资源科学合理的配置，提高政府部门公共服务质量与效率提供有益的尝试。
　　全文分为六章。第一章主要介绍本论文的研究背景、国内外文献综述及评价、研究思路及方法、研究内容和本文的创新尝试；第二章对政府雇员制的理论基础与相关内涵进行界定；第三章介绍具有代表性的西方主要发达国家包括德国、美国和澳大利亚等国政府雇员制的实施情况，并进行比较分析，得出其异同点及其对我国实施政府雇员制的借鉴意义；第四章对我国吉林、深圳等部分地方政府实施政府雇员制的典型情况进行对比分析。第五章对无锡新区实施政府雇员制情况进行阐述。首先对无锡新区的情况作简单介绍.其次对无锡新区干部人事管理模式作一些说明，然后对无锡新区实施政府雇员的基本情况以及存在的问题进行了剖析；第六章在上述分析研究的基础上提出完善政府雇员制的思路，最后对政府雇员的未来发展进行了思考，从两个方面提出了可以尝试的途径，试图使其能够对我国地方政府干部人事制度改革的探索提供给一些有益的参考与帮助。