论我国基层人民代表大会的民意表达

摘要

现代民主国家与过去集权专制国家之所以大相径庭,其更本原因就在于现代民主国家有宪法、有议会。宪法存在的作用就是给国家权力设定了范围,规定了国家行使权力的方式。议会存在的作用则使过去由个人控制、随意行使的国家权力,变为由多数人控制,并按人民的意志行使。因此,在宪法之下,议会便成为人民主权的保障机关,更是民意表达机关。在我国,人民代表大会亦扮演了民意机关的角色。本文响应时代号召,关注基层,主要论述我国基层人民代表大会的民意表达的概况与不足,并对影响基层人大民意表达的各项因素做了深入分析,并以制度建设作为解决问题的路径,对加强和完善基层人大民意表达提出了具有可操作性的制度化建议。随着基层人民代表大会民意表达功能的勃兴,必将使人民意志在权力机关得以显示,必将鼓舞公民个人权利效能感的觉醒,继而通过人民权利效能感的觉醒促进人民基本权利的落实、促进人民宪政实践参与的范围和水平的提升。无疑,这对于我国将宪法条文真正落实到社会的方方面面,使宪法动态运行,即宪政实践的真正生成,具有强劲推力之积极意义,从而为实现社会的和谐稳定做出巨大贡献。

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导 论

一、论题的提出

二、文章的结构

第一章 基层人民代表大会民意表达概述

第一节 基层人大民意表达概念

一、“民”与“民意”的内涵

二、基层人大民意表达

第二节 我国基层人大民意表达的意义

一、推进基层民主建设

二、维护社会和谐稳定

三、促进宪政实践

第二章 基层人大民意表达的问题及成因

第一节 基层人大民意表达的问题

一、汇集民意的方式保障不完善

二、反映民意的制度保障不健全

第二节 基层人大民意表达的问题成因

一、基层人大代表民意表达效果欠佳

二、基层人大民意表达效果欠佳

第三章 充分发挥基层人大民意表达的探索

第一节 拓展基层人大民意的直接来源方式

一、将信访工作专归基层人大

二、引民意调查进基层人大

三、通过网络渠道丰富民意来源方式

第二节 强化基层人大代表的民意表达效果

一、实行基层人大代表职业化制

二、强化基层人大代表的代表意识

第三节 完善基层人大民意表达的制度建设

一、合理安排基层人大会期

二、完善基层人大会议公开制度

三、改进人大议事制度

结 语

参考文献

致谢