中文摘要
ABSTRACT
前言
第一章 中国信访制度改革的历史与时代背景
第一节 中国信访制度史
一、古代类信访制度
二、近代类信访制度
三、新中国成立以来的信访制度
第二节 当前信访制度的特征、现状及存在的主要问题
一、当前信访制度的特征
二、当前信访活动的现状
三、当前信访制度存在的主要问题
第二章 现阶段信访制度改革的主要观点评析
第一节 保留强化论
一、基本观点
二、主要理由
第二节 弱化取消论
一、基本观点
二、主要理由
第三节 域外移植论
一、基本观点
二、主要理由
第四节 保留信访制度符合中国国情
一、弱化取消论不符合中国历史传统
二、域外移植论不适合中国国情
三、保留信访制度是中国现实国情的必然选择
第三章 信访制度改革应处理好的重要问题
第一节 信访制度与社会发展的适应性
一、信访制度对社会发展的积极方面
二、信访制度对社会发展的消极方面
第二节 信访制度与法治建设
一、信访权的法律定位
二、当前信访处理方式与法治原则
第三节 信访制度的功能定位问题
一、表达:公民政治参与
二、监督:权力监督约束
三、救济:法外权利救济
四、汇集:社情民意汇集上达
五、协调:矛盾化解协调
第四节 信访机构的权力范围问题
一、《信访条例》关于信访机构的权力范围的规定
二、信访机构在工作实践中的定位
第四章 信访制度改革的路径选择和基本方案
第一节 信访制度改革的路径选择
一、强化信访机构是中国社会发展的现状的需要
二、法治化是信访制度发展完善的需要
第二节 信访制度改革的基本方案
一、进一步明确信访机构的权力和职责
二、进一步明确信访人的权利和义务
三、进一步规范信访工作程序
四、借助社会力量,引导公民依法信访
结语
后记
注释
参考文献
