我国地方政府行政问责制发展研究——以河北石家庄“三鹿”奶粉案为例

摘要

行政问责制是指特定的问责主体对各级政府官员的行政行为进行监督和合理的质疑，并针对其行政责任要求其承担否定性后果的一种制度;其核心是通过一系列的制度安排，对官员行使公共权力的行为进行监督与控制，让他们在行使职权的过程中对自己的行为负责、对政府负责、对人民负责，从而满足社会的要求。“非典”时期我国行政问责制的启动，大批官员由于危机管理中的失误、失职而受到处分，引起了人们极大的关注和期待。然而，如何将非常时期的非常措施导向制度化的轨道是接踵而至必须面对的问题，因此，进行行政问责制的研究，探索中国行政问责制度化的建设途径具有重要意义，对于我国依法行政、建设社会主义法治国家的战略有着不可估量的价值。
　　问责制在我国已从个案走向制度化建构，并取得了若干进展。然而，事实证明，我国行政问责制的制度本身以及具体实施过程仍然存在着一些问题与不足，本文通过对“三鹿奶粉”案的案例研究得以切实地揭示了存在的问题，包括问责文化、机制、法制等各方面存在的问题，并且提出健全我国行政问责制的对策，以期为地方行政问责制度的制定提供参考，促进我国行政问责制的实施，促使该制度日臻完善。本文沿着“理论探讨—实践分析—对策思考”的思路，，以期抛砖引玉，开启和挖掘出一条通往建立和完善行政问责制的有效途径，为中国的行政体制改革和创新奉献出微薄之力。

目录

摘要

绪论

第一节 研究背景

第二节 研究的目的与意义

第三节 研究的思路与方法

第一章 地方政府行政问责制相关理论分析

第一节 行政问责制的研究综述

第二节 行政问责制的内涵及特征

第三节 地方政府行政问责制的特征

第四节 行政问责制中中央地方关系

第五节 西方行政问责制的发展特点

第二章 我国地方政府行政问责制的发展

第一节 我国地方政府行政问责的历史考察

第二节 改革开放以来地方政府行政问责制的发展与实践

第三节 我国行政问责制的发展趋势

第三章 我国地方政府行政问责制实例分析——“三鹿奶粉”事件

第一节 “三鹿奶粉”案概述

第二节 “三鹿奶粉”案中的行政问责制实施情况

第三节 “三鹿奶粉”案中的行政问责制实施情况分析

第四节 “三鹿奶粉”案中行政问责存在的问题

第四章 完善地方政府行政问责制提升政府公信力的具体思路

第一节 营造问责文化，增强问责意识

第二节 加强行政问责立法，完善行政问责法律规范

第三节 推进行政问责配套制度建设

第四节 完善行政问责制中的中央地方关系

结论与讨论

注释

参考文献

致谢

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