我国中小企业融资政策体系研究

摘要

中小型企业是我国经济增长的重要动力，中小企业在全球的经济发展中常常成为吸纳高新技术和科技创新的“试验田”，成为经济结构调整的“排头兵”，因此，中小企业战略地位受到各国政府的重视，在国民经济发展中起着战略性作用。中国作为全球最大的发展中国家，目前处在政府职能转变和后金融危机下经济结构调整的关键时期，中小企业的地位和作用更是突出。中小企业的生存和发展是关系到中国经济能否持续发展的关键。中小企业资金短缺和融资难问题，日益成为制约其发展的瓶颈，而我国融资政策的改革是解决这个瓶颈问题的关键，必须改革计划经济时期遗留下来的以固定资产作融资担保的做法，改成以“偿还能力”为融资与否的衡量标准，这种融资政策的改革才是解决中小企业融资难的根本措施。
　　为了促进我国中小企业的健康发展，保证我国经济结构调整的顺利进行，必须尽快解决中小企业融资难的瓶颈问题，本文认为:中小企业融资政策建设的核心是融资政策的改革，构建一个高效的中小企业融资政策体系是融资政策改革保证的关键。从公共管理的视角出发，要建立一个高效的中小企业融资政策体系，融资政策的改变是不可回避的，因为融资政策是建立中小企业融资体系的核心，也是各国政府解决融资问题的指导方针，更是与公共管理专业的契合点。
　　通过本文，就我国中小企业融资政策体系建设的现状及其变革的深层原因展开研究，这些原因包括中小企业融资制度和融资环境等方面，在构建中小企业融资政策体系上，结合我国国情，通过借鉴美国日本等发达国家的先进方法经验，提出几点政策建议，如发展多层次的资本市场，对“热钱”尝试性地转变态度，完善征信建设，研究对“影子银行”的监管等，希望能够有益于从根本上解决中小企业融资难题，真正摆脱我国中小企业融资困境，从而使中小企业充分施展在我国国民经济中的独特魅力，为我国的经济稳步健康可持续发展做出应有的贡献。

目录

摘要

第一章 导论

第一节 问题的提出

第二节 研究意义

第三节 研究综述、论文结构和研究方法

第二章 我国中小企业融资政策体系建设的现状与问题

第一节 中小企业间接融资政策现状与问题

一、国有商业银行的中小企业信贷政策存在误区和障碍

二、我国中小企业信用评级和征信管理不够完善

三、我国民间金融有待被引导和规范

第二节 中小企业直接融资政策现状与问题

一、中小板缓解中小企业融资的作用仍需加强

二、创业板的市场容量难以满足中小企业融资需求

三、我国直接融资中债券银行的优势未得到充分发挥

第三节 我国中小企业融资现状与问题——以温州民间借贷事件为例

一、温州民间借贷事件背景及原因分析

二、温州民间借贷事件的反思

第三章 国外中小企业融资政策体系建设对我国的启示

第一节 美国中小企业融资政策服务体系建设对我国的启示

一、设置专门的中小企业行政管理机构

二、合理建立多层次的资本市场

第二节 日本中小企业融资政策服务体系建设对我国的启示

一、完善政策性中小企业金融支持机构

二、设立完善的信用担保体系和反担保机制

三、鼓励民间中小金融机构发展

第三节 德国中小企业融资政策服务体系建设对我国的启示

一、通过立法为中小企业创造公平的竞争环境

二、加强政府与银行结合来激励区域性制度创新

第四章 完善我国中小企业融资政策体系的建议

第一节 完善中小企业直接融资政策体系

一、发挥直接金融具有的推动产业结构调整升级的天然优势

二、推动资本市场的改革创新，优化社会资本的配置

三、加大对中国资本市场政策的调整力度

第二节 完善银行类间接融资政策体系

一、加快利率市场化下商业银行经营转型

二、进—步优化小微企业融资环境

三、完善支持小微企业的金融服务

第三节 完善非银行类金融机构间接融资政策体系

一、宏观评价我国影子银行的表现形式和运行特征

二、影子银行崛起根本原因是体制异化

三、正确认识影子银行对金融稳定和货币政策的影响

第四节 案例分析：从淄博齐鲁股权托管中心的建设看中小企业直接融资的创新模式

一、淄博市场外交易市场发展历程

二、淄博市齐鲁股权托管交易中心创新模式分析

三、淄博市场外交易市场的作用评价

四、存在不足及发展方向

结论

参考文献

后记

声明